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【财经论语】
近日商务部等9部门发布的《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》），着重从县域商业网络、农村物流、县域流通企业、农村消费市场、农村电商、优质农产品、农产品流通体系七个方面，加快推进县域商业体系建设。《行动计划》的发布，既是积极促进实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合的必然选择，也是充分发挥乡村作为消费市场和要素市场重要作用的关键之举。
党的二十大以来，党中央国务院多次提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置。农村消费是消费的重要组成部分，2022年，我国农村居民人均可支配收入20133元、同比增长6.3%，农村居民人均消费支出16632元、同比增长4.5%，包含镇区和乡村的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重为38.1%，农村消费市场潜力巨大，在稳增长、扩内需、惠民生中发挥着重要的基础性作用。
县域商业贯通城乡、连接生产和消费，是现代流通体系的重要组成部分。近年来，我国以渠道下沉和农产品上行为主线，推动资源要素向农村市场倾斜，着力健全县域商业网络、农村物流配送、农村电子商务等农产品现代流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，有力带动了农民就业创业、促进了农民增加收入，满足和便利了农民生产生活需求。
《行动计划》紧紧抓住县域商业这个“牛鼻子”，以县域商业体系建设为切入点，将在提振农村消费方面发挥重要作用。首先，注重促进农民增收，从农产品供给、农产品流通和农产品电商三个方面入手，搞好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”等农产品的产供销，抓好提振农村消费的前提条件。如在加强农产品流通体系建设方面，《行动计划》提出采取完善全国农产品流通骨干网络、提高农产品冷链流通效率、强化农产品产销对接等举措，提高农产品流通为农服务水平，不仅可以帮助农民卖出农产品，而且要卖个好价钱。其次，《行动计划》遵循抓重点、重特色、补短板的思路，注重增加优质产品和服务供给。如注重发展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材和家具家装下乡等农村大宗商品消费更新换代，发挥乡村旅游“一业兴、百业旺”的带动作用、促进乡村旅游健康发展，引导餐饮、亲子、娱乐、维修等服务业态聚集来加快发展农村生活服务，利用电商平台和采购联盟优势补短板，着力丰富农村消费市场。再次，《行动计划》注重完善县域商业网络，以强化政策扶持、优化设施功能、加强主体培育和创新发展模式等方式入手，做好提振农村消费的重要支撑。在优化设施功能方面，着重从县城、乡镇和村级商业着手，增强县域商业辐射能力，提高乡镇商业集聚效应，提升村级商业便民服务水平，优化县域商业网点和设施布局。在加强主体培育方面，从促转型、强供应链、育龙头、推带头人等方面着手，支持中小企业数字化转型，加强企业供应链建设，培育县域龙头流通企业，发挥农村商业带头人作用。
到“十四五”末期，我国将打造500个左右的县域商业“领跑县”，90%的县达到“基本型”，村村通快递基本实现，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系也将基本建成。这无疑将大大激发农村消费市场活力，促进农村消费提质扩容，为2035年我国基本实现农业现代化打下坚实基础。
（作者：高宝华，系商务部国际贸易经济合作研究院服贸所研究员、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
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