巩固脱贫攻坚成果，激活乡村振兴内生动力

    “当前，国内发展面临新冠肺炎疫情冲击，农民由于外出务工受阻，贫困务工家庭工资性收入减少。同时，由于农产品市场不稳定，农产品销售和扶贫产业经营遭遇困境，影响产业扶贫增收。疫情引发的一系列不良影响，导致了扶贫项目、易地扶贫搬迁配套项目的不确定性。”山东社会科学院乡村振兴研究院院长、研究员周其森表示，党的十九届五中全会提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，将为疫情防控进入常态化阶段后，我国进一步深化脱贫攻坚、推进乡村振兴指明方向。

    “实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”符合人民对美好生活的向往。周其森指出，“十三五”到“十四五”，是我国从全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家的历史交汇点，人民对美好生活的向往成为发展主题。要实现这一目标，不但要求尽快消除贫困，还要逐步实现乡村振兴，实现乡村之间、城乡之间协调发展，共同繁荣。

    周其森说，回顾“十三五”，我国在推进脱贫攻坚、乡村振兴方面取得了可喜成就。从2012年年底到2019年年底，全国贫困县从832个减少为52个。到2020年年末，我国将实现现行标准下贫困县全部摘帽,农村贫困人口全部脱贫。贫困群众收入水平显著提高，全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困发生率由2012年年底的10.2%降至2019年年底的0.6%。

    “中央作出实施乡村振兴战略的重大决策以来，我国农业科技进步贡献率突破60%。农民人均可支配收入2019年突破1.6万元，提前一年实现翻番目标，增速连续10年高于城镇居民。农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成。乡村振兴‘三步走’战略迈出坚实的第一步。”周其森说。

    然而，在当前形势下，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，还存在着一些困难亟待解决。周其森指出，在国内国际复杂环境的双重影响下，有的脱贫地区存在产业基础比较薄弱，巩固脱贫成果的财政支撑和社会性保障困难增大，从摆脱贫困到乡村振兴的内生动力不足等问题。

    “实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要坚持以工补农、以城带乡，协调发展、共同繁荣。”周其森表示，要消除我国城乡之间发展的不平衡、不协调，就要构建新型的工农关系和城乡关系，构建科学完备的城乡融合发展的体制机制和政策体系，破除一切阻碍城乡融合发展的制度性障碍，促进城乡要素的自由流动和平等交换。此外，要实施乡村建设行动，推动乡村基础设施建设升级换代，推动乡村公共服务普惠均衡，培育高素质的新型农民。要深化农村改革，以改革破除乡村发展难题和堵点，以改革巩固脱贫攻坚成果、激活乡村振兴内生动力，实现二者有效衔接。

    “只有凝聚全社会共识，调动全体人民的积极性，让乡村振兴成为全社会的共同行动，才能真正做到‘扶上马、送一程’，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。”周其森说。

    （本报记者 姚亚奇）