持之以恒推进高质量发展
决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业

    在举国欢庆中华人民共和国71华诞的日子里，我们迎来了第51届世界邮政日。借此机会，我谨代表国家邮政局，向关心、支持我国邮政业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全世界邮政业的同行们，特别是我国邮政业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！

    邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业。当前，我国邮政业规模全球领先，高质量发展进程不断加快，仍处在大有可为的重要战略机遇期。2019年，我国邮政业业务总量完成16229.6亿元，业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成9642.5亿元，同比分别增长31.5%和22%。其中，快递业务量达到635.2亿件，同比增长25.3%，已连续六年稳居世界第一，年支撑网上零售额超过8万亿元，新增社会就业20万人以上，为“六稳”“六保”作出了积极贡献。我国已成为世界上发展最快、最具活力的新兴寄递市场，包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体总和，对世界增长贡献率超过50%，已成为全球邮政业发展的动力源和稳定器。

    在肯定发展成效的同时，我们也必须清醒认识到，邮政业治理体系和治理能力与现代化的要求差距还不小，邮政业发展仍然存在不平衡不充分的问题，大而不强、大而不优、快而不稳、快而不精的基本业情没有改变，这些都需要我们下更大力气解决。使全系统全行业更好地助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好地满足人民美好生活需要，更好地服务经济社会发展大局。

    第一，坚持完善高质量的邮政业民生服务体系。要创新邮政公共服务内涵，将代理政务、农村快递服务、末端服务等纳入公共服务范畴，向高品质和多样化升级。要改革邮政公共服务机制，推动健全邮政普遍服务保障机制。要健全制度安排，因地制宜加快推进“快递进村”。要完善行业创业就业政策，支持围绕“互联网+服务业+寄递”创新创业，推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式。

    第二，坚持完善高标准的邮政业现代市场体系。要强化公平竞争机制，坚持依法治邮，保障市场开放和统一。要加强要素市场建设，完善数据流动机制，引导有序竞争，促进规范发展；引导一次分配比例适当向基层、向一线员工倾斜；鼓励引导各类资本支持邮政业发展，拓展“快递物流+金融”业务。要将“快递进厂”作为邮政业更高水平产业协同的突破口，向专业化和价值链高端延伸。要完善包容创新机制，持续深化“放管服”改革，鼓励各类寄递服务的新技术新业态新模式发展。

    第三，坚持完善高效能的邮政业国际寄递体系。要健全“快递出海”制度设计，优化国际邮件互换局布局，加快国际快件监管中心建设；加强国际快递航空网络能力建设，增进与重点国家和区域的政策沟通、设施联通。要实行更高水平开放，全面开放国内快递包裹市场，加快打造更多的跨境寄递通道平台。要主动参与全球邮政治理变革，积极维护万国邮联多边机制，推动建立应对邮政快递领域国际摩擦机制。

    第四，坚持完善高精准的邮政业风险防控体系。要升级寄递安全能力，全面落实寄递安全监管“三项制度”，综合应用5G、人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，提升安全监管智能化水平，坚决防范重特大安全事故。要储备产业安全政策，引导企业提高合规经营能力，不断提升快递物流产业全球竞争力和国家供应链安全保障能力。要加强衍生风险防控，强化行业应急管理能力体系建设。

    第五，坚持完善高水平的邮政业绿色发展体系。要完善法规体系，推动在涉邮法律法规修订中明确市场主体在快递绿色包装方面的法律责任，强化约束性规定；推动制定快递包装管理办法，完善标准体系，发布快递包装绿色产品清单目录。要完善政策体系，推动各地加大对绿色快递包装研发生产、绿色物流和配送体系建设等的支持力度，推动绿色包装技术研究应用。

    志行万里者，不中道而辍足。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，为决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国而不懈奋斗！

    （作者：马军胜，系国家邮政局局长）