践行“绿水青山就是金山银山”理念 打造东西部扶贫协作示范样本

    按照党中央和浙江省委统一部署安排，自1996年起，浙江省湖州市与四川省凉山、广元、广安三地开展对口支援与扶贫协作。湖州与四川三地携手合作，坚持高标准推进，高质量交卷，发挥各自优势，扎实推进生态互惠、产业互通、平台互融、人才互育、成果互享，奋力在扶贫协作中成为践行“绿水青山就是金山银山”理念样板地模范生。

1.理念引领，扛起成为样板地模范生的政治责任

    湖州始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决扛起浙江省委赋予的“成为践行‘绿水青山就是金山银山’理念样板地模范生”的重大使命，持续拓展“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。湖州以主力主角的姿态全方位融入开放合作战略，深入推进东西部扶贫协作、对口支援、对口合作和山海协作，主动扛起扶贫协作示范样本的责任担当。把东西部扶贫协作作为光荣的任务和义不容辞的责任，在扶贫协作工作中以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，与扶贫协作、对口支援地区全方位共享“绿水青山就是金山银山”理念发展成果，聚焦精准扶贫，创新帮扶举措，坚持真心实意付出、真金白银投入、真抓实干攻坚，全力助推对口支援地区打赢脱贫攻坚战，把政治担当贯穿在具体行动之中。

    湖州以绿色产业、绿色金融为支撑，构建起资金支持、产业扶贫、劳务协作、营销协作、社会帮扶、人才培训、干部互派等全方位精准帮扶方式。在资金支持方面，除直接资助外，主要以绿色金融助推绿色产业为主；在产业协作方面，紧密结合各县产业特点，着力培育生态产业；在劳务协作方面，对建档立卡贫困户开展精准职业技能培训、电子商务创业培训，以云平台开展网络招聘，设立转移就业服务站，建立健全劳务输转机制；在人才协作方面，积极搭建平台，建立以生态文明教育为主要内容的常态化干部联训机制，深入推动党政人才、专业技术人才的培养交流；在社会帮扶方面，深入开展镇镇村村校校、“万企帮万村”等结对帮扶，充分调动各方力量，以绿色发展、美丽乡村建设助推全方位扶贫帮扶。

2.创新合作模式，激发扶贫协作活力

    打赢脱贫攻坚战是统筹推进经济社会发展和疫情防控，全面做好“六稳”“六保”工作任务的题中之义。创新模式是实现扶贫协作工作落实责任、显出成效的重要途径。湖州与四川三地坚持问题导向，集聚智慧，讲求实效，共同破解难题，携手探索符合双方实际、切实可行的扶贫协作新模式，激发湖州与四川三地对口合作新活力。

    湖州市吴兴区与四川省广元市青川县以十大工程为引领，探索形成了基地共建、主体共育、科技共创、营销共促、成果共享的“五共”模式，助力湖州吴兴区与青川东西部扶贫协作示范县创建；南浔与广安两地合作探索“三产联动”“国企引领”协作扶贫模式。湖州与四川三地合作探索“车间联盟”等运作模式，开展“数字生活新消费”推动形成特色产业与电商直播融合发展新业态新模式。一系列创新合作模式的推广，成为“造血式”扶贫帮扶新动力，助推双方协作再上新台阶。

3.导入特色项目，打造产业合作大平台

    湖州与四川三地因地制宜，精准施策，充分发挥双方产业优势，以特色项目为抓手，积极开展产业园建设，携手打造东西部扶贫协作示范样板。

    结合双方特色优势，大力实施现代农业工程，打造养殖基地、种植基地、深加工基地和幸福农场。安吉县在青川县开展“白茶一号”项目合作，续写“一片叶子富了一方百姓”的佳话；南浔与广安开展“湖羊入川”“鱼跑道”项目合作，形成种植、养殖循环生态农业。大力发展特色优势农产品深加工，延长产业链。以“浔栖江南度假区”农旅结合项目为示范，引领带动现代服务业发展。

    以产业园建设为平台带动制造业发展。找准湖州企业急需拓展市场与四川三地急需导入制造业的结合点，投资兴建产业园，为企业进驻提供平台，大力发展高端装备、智能制造、绿色家居等产业，成功推动东部先进制造业产业板块向西部梯度转移。

    积极实施劳务协作项目，开展劳务协作“云招聘”专列活动，建立“劳务经纪人”队伍。通过实施特色产业扶贫项目合作，真正实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

4.发挥市场主体作用，构建扶贫协作长效机制

    党的十九届四中全会提出“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”。构建扶贫协作的长效机制，就要把东西部地区各类生产要素、社会保障等方面有机整合，建立城乡统筹融合发展的新格局。

    以市场为导向，优势互补，城乡互促，促进东部地区先进生产要素流向西部地区，形成区域经济发展的联动机制。无论是“湖羊入川”“鱼跑道”等特色农业项目，还是特色产业园区项目建设，都是找准市场需求后实现的两地间生产要素的合理转移。

    充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。为调动扶贫产业项目建设中市场主体的积极性，充分发挥各类生产要素的有效性，湖州与四川三地实行“国有企业+民营企业”“国企建厂+民企定制+先租后转”“公司+村集体经济+农户（贫困户）”等市场化运营模式，合理配置资源。同时实现线上线下联动发展，推动“川货出川”，促进西部地区特色资源向东部地区流动。

    激活对口帮扶内生动力，多途径帮扶四川三地贫困人口提升就业技能。湖州积极开展“三技三严”“远程会诊系统”等致富带头人、专业技能培训；建立转移就业服务站、基地技能实践学习等“以工代培”就业平台，开展就业培训。通过技能培训，拓展就业渠道，增强贫困人口融入市场的主动性和积极性。

5.加强志智双扶，构建脱贫致富的内生机制

    打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。思想是行动的先导，转变思想观念首先应从干部抓起。湖州与四川三地创新人才交流合作机制，采取双向挂职、两地培训等方式，重点开展村党支部（委）书记培训，建立常态化联训机制。下派一批“观念新、思路活、技术强、作风硬”的党政干部，发挥其示范引领作用。

    自结对帮扶以来，湖州市与四川三地开展干部人才交流合作，变主管部门“唱独角戏”为全社会“同台唱戏”，为当地锻造了一支“带不走的帮扶队”。加强对群众的思想引领，开展“走亲连心回访”，以实地查看、走访村民、经验传授、脱贫夜聊等形式，让两地结对村干部与群众同吃同住，为结对村完成脱贫攻坚微心愿，引导贫困人口摒弃陈规陋习，强化其脱贫信心。打造东西部教育扶贫协作直通车，在结对支援基础教育的同时，组织贫困家庭适龄孩子跨地区就读职业院校，开展“订单式”“定向式”等多种形式的职业技能培训，使思想引领与知识教育、技能培训相结合。

    （作者：吴凡明，系浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、湖州师范学院马克思主义学院院长）