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    光明日报 2020年09月27日 星期日

    湖北沙洋:按户连片耕种的好处是实实在在的

    作者:本报记者 夏静 张锐 本报通讯员 周璇 《光明日报》( 2020年09月27日 01版)

        【全面建成小康社会 “百城千县万村调研行”】

        “土地连片之后,我现在一个人种60亩地。一到秋收,请来的收割机挨片收割,村民之间相互帮忙,你管中饭,我管晚饭,还时不时喝点小酒,感觉天天像过年。”湖北荆门市沙洋县毛李镇三坪村58岁的肖云,说起县里按户连片耕种带来的好处时滔滔不绝。

        近年来,沙洋县尊重农民首创,因地制宜,通过村民小组内部的经营权流转、承包权互换和承包地重分,使农户耕种的土地连成一片,不“插花”,实现土地集约化经营。按户连片耕种,不仅降低了生产劳动强度,改善了基础设施条件,减少了生产成本,提高了综合产出,还促进了邻里和谐,乡村呈现崭新面貌。

    “插花地”耕作之苦倒逼连片集中

        “三坪村水源奇缺,原先靠荆门漳河水库三干渠放水,后来改从长湖经三级提水灌溉。抽3个流量的水,流到村里只有0.5个流量了。”沙洋毛李镇三坪村原党支部书记杜龙兵说,在2002年以前,村里几乎每年有将近20%庄稼地绝收,近30%面积减产。

        村民肖加兴一户有9亩5分田,合计26块。为了给一块不到3分地的田块放水,要用板车把5卷塑料管和3卷电线拖过去,深受“插花地”耕种之苦。从沙洋全县看,承包地块分散化、碎片化同样突出。全县户均耕地7.7亩,户均田地8.7块,每块地约0.88亩。

        1998年至2002年间,围绕怎么破解“分散化”“碎片化”耕种困局,三坪村组织村组干部、党员、村民代表、普通村民参加的讨论会议有100次以上,收集关于面积划分、水源灌溉等意见1000多条。

        杜龙兵说,地水路电,没有哪一件可以打马虎眼。当时村里一步一个脚印,调节分配宅基地和菜园自留地,多退少补。以村民小组为单位,将田地测量划片划块。每户出力,修筑到达田里的机耕路。想方设法筹资架设好灌溉用的电路。

        “农民最讲求公平,在最紧要的分地环节,我们采取了三次抓阄法。”杜龙兵回忆说,第一次抓阄决定农户挑选的顺序,第二次抓阄决定土地所在的片区,第三次抓阄决定具体地块。各户主抓到田块后,可在当天互换,然后签字确认,登记上册,报农村经管部门备案,确权到户。2002年秋季,全村完成土地按户连片集中。2002年至今,全村土地问题实现“零上访”。

        连片耕种后,肖加兴购置了插秧机、拖拉机,流转了别家土地,每亩所用的劳动力由13个工作日减少到4小时。亩产由1200斤增加到现在每亩1800斤。农闲时,他还到周边打短工赚钱。

        2014年以来,沙洋县借助土地确权颁证工作契机,坚持以村组内部农户之间相互流转经营权为主、以互换承包权为辅、不得整村打乱重分,根据水源、住房、最大田块、最集中田块、产业、涉农项目等参照物,推进按户连片耕种。目前,沙洋承包耕地面积141万亩,其中,连片耕种率超过九成。

    种田更省力,流转多收益

        “分散种田弊端大,旱涝灾害冇得法。东一块来西一块,半天巡回管不来……”

        “连片耕种就是好,机械效率提高了。连片耕种就是好,生产成本下降了……”

        一首首《连片耕种颂》《连片耕种就是好》在沙洋县广为流传,道出了农民心声。

        “以前家里14块地,到最远的一块干活要走半小时。现在按户连片之后,几块地都在家门口,绕着地走一圈下来也就10分钟。”沙洋县拾回桥镇刘店村村民李造权乐呵呵地说。

        在李造权看来,按户连片耕种的好处是实实在在的。一亩地的灌溉费用,从以前35元左右降到25元。亩均收割费用,也从80~90元降低到45元左右。另外,因为田埂、沟渠整治,土地面积还增加了1000多平方米。

        拾回桥镇刘店村党支部书记肖道琴介绍,刘店村是以2015年涉农项目实施为契机引导按户连片耕种的。土地平整完工后,实现了田成块、渠联网、路相通。每块田都成长方形,面积达15亩以上,实现了库区—支渠—田块直线灌溉,一条主路贯通始终,每片田都有机耕道。现在,村民们种地花费的气力越来越少。

        土地按户连片,给土地流转插上了翅膀,为规模经营带来了新的生机。

        2013年,襄阳农民左久胜打算流转沙洋县马良镇童沙村200亩沙地种植山药。忙活了4个多月,才从20多个农户手中流转了100亩地。2014年,童沙村实行了按户连片集中后,他在一周内就与该村7个农户又签订了100多亩的土地流转合同。因为土地按户连片集中,沙洋县土地流转平均费用从分散时的每亩300~400元,涨到每亩700元左右。

        土地的连片集中,不但降低了农民种地的劳动成本和劳动强度,更带来了农产品品质和种植结构的优化。

        “在推行连片种植模式前,稻谷品种参差不齐,加工出来的大米破碎率高、腹白大、口感粗糙。在按户连片耕种模式推行后,统一化的耕种管理给粮油公司的优质粮源提供了保障,加工出来的大米从外观、色泽、口感等方面,对比之前有了质的改变。”沙洋县楚稻香生态农业专业合作社理事长、沙洋楚峰粮油有限公司总经理袁伟说。

        2019年,楚稻香合作社联合楚峰粮油发展按户连片优质稻谷订单种植2.8万亩,增加农户收入1360万元,合作社增加服务收入50万元。2020年,合作社与楚峰公司签订4.7万亩连片订单种植管理服务合同。

        (本报记者 夏静 张锐 本报通讯员 周璇)

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