精工之笔描绘扶贫协作“山海画卷”

    【脱贫攻坚·东西部扶贫协作】

    辽宁省大连市，北方明珠，地处黄渤海之滨，得中国改革开放风气之先，东北亚经济圈具有影响力的宜居之城。

    贵州省六盘水市，中国凉都，地处乌蒙西麓，在跨越赶超新征程上阔步奔跑，但脱贫攻坚任务十分艰巨。

    1996年，党中央、国务院作出东西部扶贫协作战略部署，确定大连市对口帮扶六盘水市。“中央要求、六盘水所需、大连所能”是大连市委、市政府对东西部扶贫协作这一伟大事业的庄严承诺。

    2017年以来，大连有34家产业合作企业在六盘水市落地，到位资金51.91亿元。围绕六盘水市易地扶贫搬迁安置点，大连为六盘水援建了学校、卫生室、扶贫车间等配套公共服务，还在深度贫困村、安置点开发数千个公益岗位。大连向六盘水提供的财政援助资金连续5年保持大幅增长。

    带着感情“描绘”，用心精工“细作”，在脱贫攻坚的宏伟蓝图上，大连与六盘水以精工之笔描绘着东西部扶贫协作“山海相连的小康画卷”。

1.定调：高位推进新高度

    近年来，大连与六盘水扶贫协作上升到省级层面高位推进，党政主要领导亲自抓，把扶贫协作推向一个新高度。辽宁省委、省政府主要领导同志分别率队到六盘水市开展扶贫协作，两市党政主要领导同志频频互访，充分彰显了山海情深，有力助推协作升级。

    辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧表示，大连市将坚决贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦精准帮扶、精准脱贫，加大工作力度，保持攻坚韧劲，确保在大战大考中交上一份合格答卷。大连市委副书记、市长陈绍旺强调，做好东西部扶贫协作和对口支援工作是大连义不容辞的政治责任。

    2019年至今，大连市8位市委常委、60名厅局级领导干部赴六盘水开展调研；两市区县结对、园区结对，帮扶实现全覆盖；60余家机关单位、8大民主党派大连市委、6所驻连高校及多家异地在连商会，发挥各战线所长支持两地协作……做产业、抓教育、强医疗、惠民生，涓涓爱心细流汇聚脱贫攻坚强大动能，全力助推两地协作提质增效。

2.布局：系统长期补短板

    大连紧紧围绕习近平总书记“推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展”的明确要求，在东西部扶贫产业合作工作中，坚持政府主导，充分发挥市场主体作用，以产业带贫为重点，引导大连资金、技术、管理等“发展性资源”激活六盘水矿产、气候、生态等“基础性资源”，推动产业向六盘水梯度转移。一些像力威铝业、高原草莓苗繁育这样的大连企业、产业，不仅通过产业扶贫得到了转型发展的机会，更为当地困难群众提供了就近稳定、收入可观的就业机会。

    大连与六盘水启动医疗“精准帮扶”加速挡，签订了两市《医疗卫生事业合作框架协议》等一系列合作协议。大连通过提升六盘水县级医院的整体服务能力带动乡镇卫生院的发展，面向六盘水开放所有的医疗技术，满足卫生技术人员的进修需求，根据受援医院的需求派出独当一面、拥有先进技术的专家，深化远程医疗服务，实现市、县、乡三级医疗卫生对口帮扶全覆盖。

    按照“学校结对、教师组队、组团帮扶”的思路，六盘水市213所农村学校成功与大连市213所学校达成结对帮扶关系，实现了六盘水市农村中心校以上学校与大连市学校结对帮扶全覆盖。大连知名教研专家深入六盘水，积极发挥支教名校长、名师示范引领和辐射带动作用，精心选派优秀教育人才到六盘水市开展教育帮扶，推动六盘水市各学校在教学、科研、德育、管理等方面取得明显提升。

    “天地之大，黎元为先”，中共大连市委党校副教授韩琳表示，习近平总书记多次强调“全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域”。包括就业、教育、社会保障、医疗在内的民生保障对补齐全面建成小康社会“短板”具有重大意义。而大连与六盘水之间的扶贫协作恰恰是紧紧抓住了保障民生这个基本点展开的。

3.落实：精准帮扶干事业

    不管多远，援黔干部们都会亲自前往“大连援建”项目现场，陪同有投资意向的企业前往考察；不管生活工作条件多么不适应，大连援黔干部们都是浑身干劲，不叫苦、不喊累。没有项目，他们找项目；有了项目，他们变成“店小二”推动项目落地开工；项目运行中，他们想方设法建立“带贫机制”替困难群众争取更多帮扶。

    力威铝业董事长赵天喜一直在大连发展，“被大连和六盘水扶贫干部干事创业的精神深深感动，来到六盘水水城县考察”，最终在水城县投资建厂。2020年年初，他冒着疫情风险开车从大连到贵州指挥生产，2月14日，力威铝业率先复工。

    在东西部扶贫协作中，大连企业拿出的是真金白银，企业家和建设者们付出了超乎寻常的精力和努力。经过两年的发展，力威铝业带动六盘水当地209人就业，就业人员月均收入可达5000元，预计2020年可上缴利税近千万元。2019年，该公司获得大连市300万元援建资金建设6000平方米预拼装车间，预拼装车间租金利益联结水城县花戛乡60户贫困户，每年每户贫困户可获得4000元利益分红。

4.突破：不拘一格拓思路

    近年来，大连市提出并深入实施消费扶贫进政府、进饭店、进商超、进会议、进媒体、进网络等行动。建立企业“采—供—销”长效机制与展销展示机制，积极搭建“黔货入连”连接体系。目前，大连市民不仅能够在遍布市内五区的线下实体店购买到扶贫产品，而且能够通过小程序在线上下单购买。尤其是今年，为抗击疫情对市场带来的不利影响，大连充分利用“互联网+”新零售模式，专门邀请国内知名电商为六盘水市特色农产品带货直播，两市市长亲自上直播，取得了4小时直播、超过458万人在线参与互动、销售额超过2400万元的成绩。

    大连与六盘水创新性进行了一次“反向飞地”的实践。2020年，贵州水城“飞地经济”新材料产业园在大连市北黄海经济开发区落地，并于8月26日举行了开工仪式。该产业园由贵州水城经济开发区工业开发投资有限公司投资，通过工业地产招商方式将水城县玄武岩等优势产业导入大连，为玄武岩产品打开大连及东北市场。

    大连市在对六盘水的帮扶过程中，以电商活力增添新动能，以新产业激发新动能，推动新旧动能转换扶贫模式的综合运用，打出漂亮的精准扶贫“组合拳”。

5.点睛：情真意切在身边

    到乌蒙山区深度贫困乡村义诊，在乡镇卫生院进行教学查房、坐诊……大连援黔医疗工作者们的仁心仁术在六盘水受到群众点赞，“看病找大连专家”成为很多六盘水群众的共识。新冠肺炎疫情暴发后，11名大连援黔医疗队成员，早早结束春节假期，奔赴六盘水防疫抗疫的一线。

    每天在校陪伴学生十几个小时，忍着伤病坚持支教工作，自掏腰包帮助困难学生……大连援黔教师们无私关爱着六盘水的学生们。

    大连佛伦德农业科技有限公司两位大樱桃专家张桂荣和刘保东夫妇从2018年就一直没回大连的家。“六盘水当地贫困农户很多都不识字，方言我们又听不懂，教授大樱桃管理技术有一定难度。有时候他们干完的活儿，我们还得重干一遍。教他们必须得有耐心。他们学得也很认真。”张桂荣说。

    近年来，大连针对六盘水实际需求派出一批又一批优秀专业技术人才，他们走进了许多六盘水普通群众的生产、生活，让六盘水人民切身感受到大连人民的深情厚谊，他们用真情为这幅“山海相连的小康画卷”落下了一处处细微但温暖人心、传递大爱的“点睛之笔”。

    （本报记者 吴琳 吕慎 本报通讯员 智曼卿）