“促和”还是“割裂”？

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    8月13日，阿联酋与以色列宣布建交的消息震惊世界。美国总统特朗普宣布以色列和阿联酋在其斡旋下达成协议，两国同意建立外交关系并开展各领域合作，以色列则同意暂停吞并约旦河西岸部分地区的计划。阿联酋正式成为第三个与以色列建交的阿拉伯国家，也是第一个与以色列建交的海湾国家。特朗普在联合声明中表示，阿以双方代表将在未来几个星期开会讨论并签署协议，内容涉及直航、安全、通信、能源、旅游和医疗等领域。

    尽管有中东问题专家对该协议能否真正促进地区和平持保留意见，埃及国家规划院以色列问题专家希柏告诉记者，该协议将对中东地区的政治、经济和宗教问题产生深远影响。

“挺特派”交出“投名状”

    埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米表示，相较于以色列组建反伊朗联盟的需要，埃及、阿联酋、沙特等传统逊尼派阿拉伯国家并不希望升级同伊朗的冲突。特别是处于风口浪尖的阿联酋，在新冠肺炎疫情暴发初期还向伊朗主动伸出援手，展开疫情外交，向其援助了40余吨的医疗物资。另一方面，上述国家此前就同以色列保持了千丝万缕的政治和经贸联系，这次的和平协议只是将其公开化。

    纳迪娅告诉记者，从短期来看，此事件对于中东和国际局势最深刻的影响是阿联酋、埃及、沙特三国在美国总统大选问题上坚定支持特朗普领导的共和党，因此在美国大选临近的关键节点交出“投名状”，为特朗普提供历史性的竞选政治资本。

    纳迪娅分析，上述三国站队特朗普阵营主要有正反两方面原因。从正面看，特朗普奉行“美国优先”政策，采取极限施压遏制伊朗及其地区盟友。如刺杀伊朗高级将领苏莱曼尼、撕毁伊核协议并制裁伊朗经济等，在维持有限冲突的基础上限制了伊朗的军事和经济活动，防止其进一步向阿拉伯国家渗透。

    此外，特朗普在中东完成反恐任务后，逐步将美军撤出中东，为地区国家提供了更多的战略自主权。8月20日，特朗普在白宫会见了伊拉克新总理卡迪米，在美国的帮助下，伊拉克与海湾合作委员会的电力和能源投资与合作有望取得进一步进展。卡迪米表示，在扩大与海湾国家的关系时，他不想触怒伊朗，而是同各方建立良好和正常的关系，并结束各方在伊拉克的冲突对峙。

    从反面看，拜登和其竞选搭档哈里斯的中东政策充满不确定性。《中东观察网》报道，拜登在竞选集会中曾发誓要停止对沙特的军售订单，因为沙特曾参与暗杀记者卡舒吉事件。哈里斯也曾表示，如果拜登当选，她将推动重启伊核谈判，并阻止海湾国家在也门发动战争。纳迪娅表示，民主党竞选人的表态无疑加深了埃及、阿联酋、沙特的怀疑，特别是担忧美国将操弄人权议题干涉相关国家内政外交，甚至导致“阿拉伯之春”重演。

    因此，相较于民主党，特朗普的中东政策迎合了“后疫情时代”埃及、阿联酋、沙特的发展需求和国家战略，巩固了美国的地区盟友，也赢得了上述国家的坚定支持。

跨区域经济版图中的现实利益

    希柏指出，该协议对于中东经济的影响往往被人忽略。根据美国白宫刊登的美、以、阿三方联合声明，以色列和阿联酋两国代表将会在未来数周签署双边协议，在投资、旅游、直飞航班、安全、电讯、科技、能源、医疗等不同领域均有合作。声明称，两国关系正常化可刺激地区内经济增长，提高科技创新和增进民众间的紧密关系。阿联酋和以色列还表示将“立即扩大并加速新冠病毒治疗和疫苗研发的合作”。

    迪拜政府成立的独立基金会经济发展专家塔利·辛格表示，阿联酋不仅是石油大国，还是整个海湾地区的“经济首都”，也是世界上最先进的商业中心之一。其愿景是在经济、商业和政治上成为该地区的领先国家，将海湾国家和埃及与世界其他地区连接在一起。

    纳迪娅指出，通过和以色列关系的正常化，埃及的苏伊士运河走廊和大量青壮年劳动力、沙特的石油和充沛资金以及阿联酋的商业中枢将同以色列的高科技优势有机结合，助推上述国家实现经济转型。以色列商业领袖对开展海湾业务前景充满期待，在阿联酋已经有300家以色列公司在运营，以色列将着手同阿联酋在包括海水净化、沙漠农业、太阳能、高端食品制造、先进武器系统和网络安全等方面展开合作。

    纳迪娅认为，即将于明年举办的迪拜世博会或将成为地区经济腾飞的窗口，阿联酋将借此机会积极寻求世界投资者的青睐，推动构建从以色列特拉维夫-埃及苏伊士运河经贸走廊-沙特NEOM新城-阿联酋迪拜的跨中东商业版图。美国在2019年6月发布“世纪协议”经济方案，提出以“和平促繁荣”的口号，推动以色列和美国地区盟友建立复杂紧密的经济联系也符合美国的国家利益。纳迪娅指出，这或将彻底改变中东现有的地缘政治版图，从传统的军事和宗教冲突对峙逐步演化为经济壁垒，伊朗、土耳其、叙利亚等国家将在美国和地区盟友的经济围堵下陷入困境。

加剧中东割裂局面

    前巴勒斯坦国民议会成员穆罕默德·索贝大使告诉记者，美国、以色列和阿联酋的媾和遭到了巴勒斯坦人民的坚决抵制，巴勒斯坦人民没有被击败。巴勒斯坦总统府13日晚发表声明说，巴勒斯坦领导层拒绝接受由美国斡旋的有关阿联酋与以色列实现关系全面正常化的协议，该协议是“对巴勒斯坦人民的侵犯”，敦促其他阿拉伯国家“不要屈服于美国压力”，不要以牺牲巴勒斯坦权利为代价与以色列实现关系正常化。

    以色列总理内塔尼亚胡则发表电视讲话称，以色列不会改变对约旦河西岸部分地区实施主权的计划，目前只是“暂缓”实施。8月23日，以色列国防军的战机袭击了加沙北部的哈马斯目标设施，据报道，以色列还计划限制埃雷兹边境过境点的货物流通。随着必要能源进口的受限，加沙居民每天只能获得三四个小时的电力供给，加沙地带的污水处理厂已经停止运营。这或将导致严重的生态危机，并使当地的新冠肺炎疫情加速扩散。

    因此，希柏认为，由于该“和平协定”无助于实现中东地区的和平，更是无助于和平解决巴以问题，部分国家对于该协议持观望和反对态度，无论在社会层面还是外交层面，这都将进一步撕裂中东。

    伊朗外交部发表声明说，伊朗认为阿以的关系正常化协议是“危险且非法的”。土耳其总统埃尔多安说：“我已对外交部长下达一道命令，我说我们可能中断与阿布扎比当局的外交关系，或是召回我们的大使。”约旦国王阿卜杜拉二世强调，巴勒斯坦问题仍然是地区的中心问题，阿拉伯人一直坚持两国方案，以1967年边界为基础建立一个独立的巴勒斯坦国，结束以色列的非法占领。苏丹外交部发言人8月19日遭到解职，一天前，他公开表示苏丹做好了与以色列签署实现两国关系正常化协议的准备。

    希柏强调，美国的计划并非为了阿拉伯国家的福祉，而是看重地区国家重要的石油和天然气等资源，并扩大美国在地区内的影响力。蓬佩奥24日到访以色列表示，美国在扩展同阿联酋的武器交易中，将确保以色列在中东的军事优势。希柏指出，如果地区国家落入美国编造的“蜜糖陷阱”内，或将进一步失去政治和经济自主权，沦为美国的“提线木偶”。建议有关国家应审慎看待阿以建交和平协议，并在巴以问题上恪守底线，坚定支持巴勒斯坦人民的合法权益。

    （本报开罗8月26日电 本报驻开罗记者 肖天祎）