创新发展方式 探索现代农业振兴之路

    习近平总书记在吉林考察时强调：“加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验。”这一重要指示为我们加快推进现代农业发展，率先实现农业现代化，争当现代农业建设排头兵，提供了强大动力、指明了前进方向。四平市作为农业大市、粮食主产区，必须坚持“农业立市”不动摇，自觉扛起维护国家粮食安全的重大政治责任，积极践行绿色发展理念，用务实创新担当擦亮“中国优质玉米之都”金字招牌。

    坚持机械化耕作是振兴现代农业的根本出路。我国农耕文明源远流长、博大精深，在农业发展中每一次生产工具的进步都会推动农业和社会生产力的进步。特别是农业机械的发明发展，引发了农业生产方式的根本性变革。从农业生产效率上看，农业机械化的推广，贯穿农民从犁地种田到排水灌溉、从打碾收割到运输归仓等各环节，极大解放了农业生产力。

    多年来，四平市委、市政府高度重视农业生产，主推“梨树模式”，实施免耕播种、病害防治、适时深松、玉米收获、秸秆还田的全程机械化作业，最大限度进行保护性耕作，实现“十五连丰”，粮食总产、单产、商品率均居全国前列。截至2019年年底，四平市农作物耕种收综合机械化率达到90%，超过全国平均水平20个百分点。农业机械化的实现，提高了农民单位时间内劳动生产率和土地单位面积农业生产率。农业机械化的普及，使大量农民摆脱了土地束缚，拓宽增收渠道，创造了更多社会财富。现代农业的根本出路，在于大力推行农业生产全程全面机械化，这有助于提高农业综合生产能力，加快农业增效、农民增收步伐。要以粮食生产全程机械化示范区建设为抓手，扎实推进中国北方农机产业创新示范基地等项目，率先实现主粮生产全程机械化。

    坚持合作化经营是振兴现代农业的必然选择。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度。发展现代农业必须走合作化道路，把分散的农民联合成一个有机整体，有效整合各类资源资产，使农民以组织的形式参与市场竞争、抵御市场风险。习近平总书记指出：“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。”推进农业合作化经营，要突出抓好土地规模集中这个关键，通过经营权流转、股份合作等多种方式，实现土地集中连片种植和规模化、集约化经营，为推进农业综合开发提供更好的基础和条件。

    近几年，四平着力培育扶持新型农业经营主体，有效促进土地适度规模经营，增加了农民收入。到2019年年底，四平市农民合作社和家庭农场分别发展到8361个、3716个，农民生产组织化程度显著提高。充分发挥政策引导作用。整合财政支农相关项目，优先支持发展一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的家庭农场和农民合作社。充分发挥市场配置资源的决定性作用。运用市场化办法推进生产要素向新型农业经营主体优化配置，促进各类新型农业经营主体持续健康发展。

    坚持产业化发展是振兴现代农业的主攻方向。农业产业化是把农产品生产、加工、销售诸环节联结成完整农业产业链的一种经营体制。要破解农民单家独户的分散经营与大市场不匹配、农业效益与其他产业利益分配不合理、农村经济运行机制与市场经济发展要求不相适应等问题，必须把推进农业产业化作为主攻方向。四平市坚持用工业化思维谋划农业发展，取得明显成效。

    推进农业产业化，首先要实现产业一体化，构建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产供销、贸工农一体化发展体系，使千家万户“小生产”与千变万化“大市场”联系起来，促进一二三产深度融合，从而适应市场需求，提升农业全产业链水平；其次要实现管理企业化，把农田当作农业产业链的“第一车间”，进行科学管理、智能管理，使农户生产及其产品逐步走向标准化和品牌化，有效提升农业价值和农产品竞争力；最后要实现服务社会化，覆盖农业生产各个环节，使“龙头”组织、中介组织和专业机构能够对产业化经营全过程提供产前、产中、产后服务，促进各种生产要素直接、紧密、有效结合，释放最大效益。

    坚持科技化引领是振兴现代农业的硬核支撑。习近平总书记强调：“农业现代化，关键是农业科技现代化。要加强农业与科技融合，加强农业科技创新。”截至2019年年底，四平市农业科技进步贡献率为59.6%，比全国平均水平高出0.4个百分点。加强农业科技化，要加快农业科技体系创新。持续深化农业科研体制改革，建设好重点研究所（实验室）等科研机构，突出研发生物等技术，建立起纵向有层次、横向有分工的农业科研体系。要加强农业科技队伍建设。继续办好梨树“黑土地论坛”，深化“院士专家四平行”，加强与涉农院校长期合作，着重发挥科研院校主力军作用，培养更多农业科技人才。建立人才引进、使用、流动、竞争机制，有效激发人才积极性和创造性。要推进农业科技成果应用。构建新型、高效、畅通的农业科技推广体系，发挥市县乡三级农业科技推广主渠道作用，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，集中攻坚高标准农田建设，保护利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，大力推广秸秆全量还田免耕播种“梨树模式”，重点抓好测土配方施肥等系统工程，给现代农业插上腾飞的翅膀。

　　（作者：吉林省四平市委政策研究室）