倒查20年，让终身负责制落到实处

    【光明时评】

    据报道，近日，神华包头能源有限责任公司副总经理赵洪月涉嫌严重违纪违法，目前正在接受调查。这是内蒙古对煤炭资源领域倒查20年的最新“斩获”。而随着近日内蒙古自治区党委煤炭资源领域专项巡视全部反馈完毕，相关领域的一系列问题暴露在人们眼前。

    内蒙古自治区作为全国煤炭大省，12个盟市中有11个分布有煤炭资源，近年涉煤腐败案频发，不少官员“因煤落马”。针对这些问题，按照中央纪委国家监委的纪检监察建议，内蒙古启动对煤炭资源领域的专项整治工作，对2000年以来全区煤炭资源开发利用情况进行全方位透视会诊。

    紧盯煤炭资源领域的重点人、重点事、重点问题，内蒙古发现了一批问题和问题线索，一连串涉煤腐败官员落马。煤炭资源领域腐败易发多发，尤其在资源综合、兼并重组、项目配置、矿权审批、资产处置等过程中，违规决策、盲目决策、任性决策，利用职权设租寻租，利用资源配置权力搞关联交易、权钱交易等问题突出，煤炭资源被当“唐僧肉”，煤炭领域成为滋生腐败的温床。这些腐败问题，不仅可能造成国有资产的流失，还成为严重污染当地自然生态环境以及政治生态的毒瘤和源头。

    煤炭领域腐败的发生，不仅与行政主管部门及其相关负责人权力过大有关，也与整个领域的决策、执行、监督密切相关；不仅与个人的贪欲有关，也与整个领域存在的体制机制问题有关。比如，鄂尔多斯市原煤炭局党委书记、局长郭成信，掌握当地煤炭项目审批大权长达8年之久。正是一些官员长期掌握审批大权，权力行使不受监督和制约，权力运行层层失守，所以才会出现各类“以煤谋私”“靠煤吃煤”等现象。

    倒查20年，表明了对腐败问题“零容忍”的态度。这次落马的官员中，有的转任其他岗位，有的已辞去公职近8年，有的已退休4年4个月。对已经不在任、退休的官员进行追责，一方面是要把腐败分子查出来，不管过去多久，只要伸过手，都必须接受党纪国法的制裁；另一方面也是以猛药治疴、刮骨疗毒的决心，割除污染政治生态的“毒瘤”，标本兼治推动煤炭资源领域违规违法问题的解决。

    倒查20年，也让终身负责制落到了实处，追究历史责任不仅是要解决历史遗留问题，更是要形成有力震慑，让终身负责制真正成为党员干部头顶的达摩克利斯之剑，成为规范权力运行、推动民主决策和科学决策，提高国家治理水平的重要制度保障。

    “挖煤卖煤”粗放开发模式尚未根本转变，“产煤缺煤”现象依然存在；转制过程国有和集体资产严重流失，利用涉煤企业改制之机侵占集体资金、借股权转让之机贪占国有资金，这是内蒙古煤炭领域依然存在着的各类问题。倒查20年，发现问题、处理腐败官员之外，更要写好巡视“后半篇文章”，从历史问题中找到解决现实问题的根源。要通过整改，完善整个领域的决策、执行、监督制度建设，规范资源配置和煤炭资源领域权力运行，加强权力运行全过程的监督和制约，解决煤炭资源领域体制机制的深层次问题，从而根治“乌金”腐败，并为内蒙古煤炭资源领域的改革创新提供指引。

    （作者：杨三喜，系媒体评论员）