山西：坚定不移将转型综改进行到底

    【新时代 新实践·育新机开新局】

    5月11日至12日，习近平总书记在山西考察时指出，“对山西来说，转型发展既有紧迫感，更要有长远的战略谋划，不能等到资源枯竭了再来搞转型。”他对山西寄予厚望，“路子对了，就要坚持走下去，久久为功，不要反复、不要折腾。希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。”

    近日，中共山西省委十一届十次全体会议审议通过了《中共山西省委关于贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示在转型发展上率先蹚出一条新路来的实施方案》，坚持把转型发展作为山西经济工作和各项事业的努力方向，凝聚起推动转型发展的强大正能量，真正构建起“一切为了转型、一切服务转型”的工作格局，坚定不移将转型综改进行到底。

关键词：“六新”攻坚战 生态环境 营商环境

打好“六新”攻坚战、争夺战

    在山西潞宝兴海新材料有限公司生产车间内，一根根白色的纤维在集束架上快速上丝，经过导丝机、水浴槽、牵伸机等机器三级拉伸，完成卷曲、定型、切割、装包后，成袋的锦纶短纤维呈现在眼前。2019年10月，年产3万吨的潞宝尼龙6短纤维项目正式建成投产，这是目前世界上最大的尼龙6短纤维项目。

    潞宝尼龙只是山西转型发展的一个缩影。提起山西转型，人们说得最多的一句话就是“因煤而兴，因煤而困”。如何摆脱对煤炭的过度依赖、形成多元支撑，是山西转型发展的实质和关键。

    在山西考察期间，习近平总书记特别强调，“大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”。“六新”代表着先进生产力变革趋势，代表着新兴产业、未来产业发展方向。山西省委坚定落实习近平总书记重要指示，提出要以敢为人先的勇气和胆识抢占先机，坚决打赢打好“六新”攻坚战、争夺战。

    山西经济的“发动机”正在由资源驱动向创新驱动稳步转换。

    新材料是战略性、基础性产业，是“六新”突破的重点领域之一。山西的“野心”是把新材料产业打造成为山西转型发展的支柱产业。

    截至2019年年底，山西已拥有新材料规上企业150户，实现营业收入1295.9亿元。总体看，在半导体材料、碳基新材料、生物基新材料和特种金属材料四个特色领域，山西部分细分行业已达到国内领先地位，部分产品和技术接近国际水平。

    山西综改示范区武宿综合保税区，禧佑源航空科技再制造中心的飞机拆解机库已完成封顶。这是目前山西最大的单体钢结构建筑。项目投产后，将带动形成有规模、有优势、有竞争力的特色航空产业集群。

    2020年以来，山西固定资产投资形势出现了新的变化，不仅投资增速保持了稳定增长势头，而且转型发展的力度进一步加强，实现了在投资建设中推进转型发展，在转型发展中加快投资增速的运行格局。

    面对新冠肺炎疫情影响，1月至5月，山西固定资产投资同比增长7.8%，增速位居全国第四。转型升级与结构优化推动工业制造业投资较快增长，全省工业投资同比增长15.2%。在全省制造业投资中，高科技制造业投资增长39.3%，食品、医药、装备制造业投资分别增长34.3%、18.4%、26.9%。山西在“六新”攻坚战中实现了“开门红”。

打赢蓝天、碧水、净土保卫战

    7月1日，汾河治理迎来重要的阶段性进展。山西省生态环境厅对外发布：监测数据显示，2020年1月至6月，汾河流域13个国考断面全部退出劣Ⅴ类水质，累月及单月水质均创历年同期最优。

    由于历史原因，汾河水一度受到严重污染，出现有河无水、有水皆污的状况。为了不让母亲河“哭泣”，2019年5月12日，《山西省人民政府关于坚决打赢汾河流域治理攻坚战的决定》正式施行，一场保护母亲河的攻坚战全面打响。

    经过大力整治和治理，臭水沟变成景观带，尘土道变成快速路，盐碱地变成大公园……原本让群众苦不堪言的“污水河”“垃圾道”变身美丽风景线，越来越多的人享受到了由此带来的“绿色福利”。

    作为生态环境十分脆弱的省份，山西下定决心，绝不再走“先污染、后治理”的老路，绝不减弱“铁腕治污”高压态势，绝不降低环保倒逼转型的标准和力度。

    近年来，山西突出精准治污、科学治污、依法治污，全力推进蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚战取得关键进展，生态环境质量持续改善。

    2019年7月1日至10月15日，山西省开展违法排污大整治“百日清零”专项行动。据统计，专项行动累计检查污染源近2.23万个、整改完成问题5294个，清零率达到98.71%；查处典型案件316件，罚款金额1.25亿元。其中，道路扬尘、柴油车冒黑烟、禁煤区原煤散烧等问题的清零率均已达到100%。

    山西省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌表示，这次“百日清零”行动之所以赢得了群众的认可，最根本的就是我们始终和老百姓坐在一条板凳上，坚决同环境违法行为作斗争，露头就打、不停地打，让环境违法行为无处遁形。

    如何持续巩固山西的蓝天白云成果？山西出台了一系列政策措施：2020年山西煤炭产业将退出产能1500万吨以上，煤炭洗选能力压减到18亿吨/年左右，焦化产业压减过剩产能4027万吨；对煤炭、钢铁、电力、焦化四大优势传统产业企业，支持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”；优先支持绿色能源、先进制造业、数字产业，以及生物产业、现代物流等战略性新兴产业入驻高新技术开发区和经济技术开发区……

    强力治污之下，山西空气质量改善有目共睹。2020年1月至4月，山西省11个设区市环境空气质量综合指数同比下降15.3%；空气质量优良天数共计增加134天，优良天数比例增加9.6个百分点；重污染天数共计减少28天。

打造“六最”营商环境

    转型治污，是为恢复“人说山西好风光”的美景而努力，如何唱响“人说山西好环境”则是山西转型发展迫切需要解决的问题，这里的环境是指“软环境”。

    为了改善“软环境”，山西真的“拼了”，给自己定的目标是：营商环境进入全国第一方阵。

    2017年，山西把企业投资项目承诺制作为深化“放管服”改革，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境重大突破口，出台一系列政策性文件。经过几年的实践，山西省承诺制改革取得了重大进展和成效，试点项目已达5000多个，企业自行办理事项由原来的30项缩减为最多6项，缩减约80%。过去由政府审批的14个事项改为政府统一服务事项，项目从立项到开工时间平均缩短一半以上，社会投资活力大大激发。

    2019年10月10日，山西省打造“六最”营商环境、建设服务型政府的政务信息化标志性项目“一部手机三晋通”App正式上线运行。截至2020年6月30日，累计上线事项1415项，注册用户达803万户，有效推进了山西省政府治理现代化，提升科学治理能力和水平。

    “一部手机三晋通”App历经多次迭代升级，涉及全省33个厅局，围绕办理、查询、审批、预约、缴费等5个服务功能，包括了社会保障、户籍办理、法律服务等23个办事主题，涵盖了“我要办社保、我要办户口、我要婚育”等16个特色主题，省、市、县三级65294项行政审批类事项实现指南查询，打造出“一个软件管全省”的数字山西新局面。

    山西作为全国第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区，于2017年2月整合太原市、晋中市8个主要产学研园区，设立了山西转型综合改革示范区。

    在山西转型综合改革示范区展厅内的电子大屏能够清楚看到，在政策体系方面，顶层设计了“3+26”政策体系，打造了精准、规范、廉洁、高效的政策兑现模式；在服务体系方面，“一话通办”提效率，“一网通办”管效能，打造了“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法”三个一平台。

    2020年2月，山西出台《应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》，对帮助中小企业增强信心、复工复产、渡过难关起到积极作用。3月1日，《山西省优化营商环境条例》正式施行，扫清了山西优化营商环境改革过程中遇到的困难和障碍。

    位于太原市某大型商场的一家主要经营进口化妆品的店铺经理康珊说：“商场给我们所有商户减免了2月份的租金，3月至5月的租金给予5折优惠，物业费6折收取。目前商场人流量已有明显提升，相信未来一定会越来越好！”

    （本报记者 杨珏 本报通讯员 范亚笑）