将“最多跑一次”进行到底

    【专家点评】

    这是一场以人民为中心的改革，这是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。以人民为中心，提高民众对于政府改革的获得感，是“最多跑一次”改革的出发点和落脚点。“最多跑一次”充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的根本价值取向。

    “最多跑一次”改革，更是浙江省深入贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”发展思想的生动实践，是坚定不移执行“八八战略”再创浙江体制机制优势的重大创新，是深化和推进浙江改革发展的有力举措。

    “最多跑一次”改革，瞄准的是群众和企业办事的堵点和痛点，这也正是我们改革的切入点和出发点。它坚持换位思考，坚持从群众、企业的视角思考政府改革，坚持让群众和企业到政府办事更加便捷。它从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，以群众的感受确立改革标准，倒逼各级各部门减权、放权、治权，探索形成了覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制，形成了“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制，形成了各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。“最多跑一次”真正切合了社会、时代的呼唤，呼应了群众、企业的需求。

    2018年，国务院政府工作报告提出：“深入推进‘互联网＋政务服务’，使更多事项在网上办理，必须到现场办的事也要力争做到‘只进一扇门’，‘最多跑一次’。”

    令人欣慰的是，浙江省从“跑多次”到“最多跑一次”的变化，已不是简单的量变，而是政府职能的深刻转变、权力运行方式的深刻变革和“互联网+政务服务”的深化运用，极大地增强了群众的获得感、幸福感。群众真切看到、感受到改革的成果，对政府进一步深化改革自然充满了期待和信心。这既是一场制度变革，也是党政工作人员洗礼精神、锤炼作风的改革实践。而群众在这场实践中，成为了改革的监督者、评判者、推动者。

    从承诺变为现实、改革由“点”到“面”、经验从“个案”到“标配”，由理念化为制度，“最多跑一次”改革，已成为浙江新时代引领改革风气之先的鲜明标识。浙江的“最多跑一次”改革探索，现在迎来了集中发力，引发了“乘数效应”，撬动了浙江各方面各领域的改革，在诸多方面取得了重大突破，显示出巨大的示范带动效应，引领形成了浙江改革发展的新优势。

    在最近刚刚召开的省委十四届七次（扩大）会议上，浙江省委书记车俊非常清醒地指出：“最多跑一次”改革虽然已经成为浙江工作的一张金名片，但与妥善处理好公平和效率的高要求相比、与充分展现中国特色社会主义制度的生机活力相比、与建设“重要窗口”的新目标新定位相比还有不小的努力空间。

    面对项目投资等方面的重点难点问题，如何继续深化“互联网+政务服务”？如何整合和优化企业投资项目审批流程？如何深化完善“一窗受理、集成服务”体系？如何推动改革难度系数最高的投资项目审批破局？如何确保全面深化改革取得更多实质性、突破性、系统性改革成果？如何努力让“最多跑一次”改革成为“重要窗口”的最鲜明标识？

    “将‘最多跑一次’改革进行到底！”车俊代表浙江省委提出，要坚持改革不动摇，发挥“最多跑一次”改革的集成效应，在处理好公平和效率的关系问题上靶向发力、持续攻坚，通过制定统一、规范、透明的办事指南和流程，推动政务服务标准化、法治化，推动权力运行更加规范有序、公平透明，全面推进公共场所服务大提升，让群众和企业享受到更公平公正、更优质高效的公共服务。

    干在实处、走在前列、勇立潮头。伴随着持续深化“最多跑一次”改革，浙江会创造出更多在全国拿得出、叫得响的好做法好经验，会打造出更多引领性强、公认度高、影响力大的浙江改革品牌。“最多跑一次”在浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的窗口中，也会成为一道更加亮丽的风景。

浙江“最多跑一次”改革时间表

    2016年

    时任浙江省委副书记车俊在省委经济工作会议上提出“最多跑一次”改革的倡议，要求树立“以人民为中心”的改革理念，以群众感受倒追政府改革，由此更好地落实“八八战略”，再创浙江体制机制优势。

    2017年

    浙江省人民政府印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，不仅提出了“最多跑一次”的改革思路，确定了时间表、路线图和任务书，而且明确要求省、市、县、乡四级全面推进“最多跑一次”改革。

    2018年

    中央深改组会议审议通过《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》，并向全国推广。

    2020年

    浙江省人民政府印发《2020年浙江省深化“最多跑一次”改革 推进政府数字化转型工作要点的通知》，省长袁家军提出，2020年浙江要基本建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”。

    （作者：胡青，系浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员）