努力发挥常态化“经济体检”作用

    十三届全国人大常委会第十九次会议18日在京举行。受国务院委托，审计署审计长胡泽君当天向会议作《国务院关于2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计监督长期以来发挥“经济体检”作用。

    本次报告主要聚焦哪些方面？国家审计如何推动经济社会发展？审计署新闻发言人接受了新华社记者专访。

    问：年度审计工作报告可以称作“国家账本”的年检报告，本次报告主要聚焦哪些领域？

    答：审计机关坚持紧紧围绕党和国家工作大局，按照做好“六稳”工作、落实“六保”任务等要求，加大中央预算执行和其他财政收支审计力度，重点反映积极的财政政策、就业优先、减税降费、金融服务实体经济、清理拖欠民营和中小企业账款、三大攻坚战、科技、乡村振兴、民生等政策落实情况，促进政令畅通。

    审计着重反映预算下达、资金拨付使用、项目建设及资金绩效以及相关领域重大改革任务进展情况。坚持探索形成常态化“经济体检”机制，大力推进审计全覆盖，实行审计项目和审计组织方式“两统筹”，运用大数据审计技术，及时揭示风险隐患，及时反映改革发展中出现的新情况新问题，更加有效地查错纠弊，发挥好审计的建设性作用。

    问：从财政收支两端看，审计有何发现？

    答：收入端，重点审计减税降费政策落实情况，揭示了部分企业未享受到相关税费优惠的问题，推动财税部门将减税降费政策做实做细，确保把该减的税减到位、该降的费降到位。

    支出端，以财政支出绩效为主线，揭示了预算不够细化精准、下达拨付耗时长、项目推进慢、资金滞留闲置等影响支出绩效的突出问题，并从体制机制不完善、支出标准不健全、预算缺乏硬约束等方面分析原因，提出加快推进财税体制改革、完善转移支付制度、创新财政支持方式、健全预算支出标准体系等审计建议，推动源头治理。

    问：在民生领域，这份报告有何看点？

    答：此次对基本养老保险基金、医疗保险基金、保障性安居工程、住房公积金的审计，以增强相关惠民政策的普惠性、制度的公平性和资金的精准、安全、绩效为目标，以资金管理使用为切入点，检查与资金紧密相关的政策落实、制度执行、项目建设等情况。

    审计反映了部分地方养老保险还未实现省级统筹、医保基金参保考核未充分考虑人员跨地域流动参保等情况、保障性安居工程相关税费优惠政策落实不到位、各地住房公积金提取及贷款政策条件不一等政策层面的问题，还揭示了向不符合条件的个人或家庭发放资金、提供保障性住房、骗取套取资金以及已建成的保障性住房超过1年无法入住等执行层面的问题。

    问：三大攻坚战相关审计取得哪些成效？

    答：扶贫审计方面，系统梳理对832个国定贫困县实行审计全覆盖指出问题的整改情况，推动追回或盘活资金950多亿元、制定完善或落实相关政策措施2.06万项、移送问题线索2700多件。报告重点反映了此次审计135个贫困县在完成脱贫攻坚剩余任务中存在的一些突出问题，推动有关方面抓紧解决，确保如期实现脱贫攻坚目标。

    污染防治审计方面，围绕落实精准治污、科学治污、依法治污的要求，重点关注了污染防治资金分配、项目建设、资金管理等情况，揭示了多头分配、项目推进较慢、资金下达不及时和虚报冒领等问题，推动理顺污染防治项目和资金的管理机制，提高资金使用绩效。

    防范化解重大风险审计方面，此次重点反映了地方政府专项债券资金未及时投入使用、基层财政运转存在缺口和未按期偿还贷款金额有所上升等问题，提出做好新增专项债券项目的统筹衔接、完善政府举债融资机制、健全部门间和央地间金融监管协调机制等审计建议。

    问：我们注意到，本次报告还专门介绍了疫情防控相关审计情况，这项工作有何看点？

    答：新冠肺炎疫情发生后，审计署组织全国2万多人迅速开展专项审计。审计及时反映了疫情防控资金、物资分配管理情况，及时指出问题，及时督促整改，推动有关方面加快分配下拨资金和物资，严肃查处套骗资金、倒卖侵占物资等问题，建立健全相关制度，在疫情防控中较好地发挥了监督保障作用。针对疫情防控中的短板和弱项，审计提出了加强公共卫生领域基础建设、健全公共卫生应急管理体系等建议。

    问：揭露和查处重大违纪违法问题线索情况如何？

    答：我们加强与纪检监察、司法等监督形式的贯通协调，各项审计共发现并移送问题线索243起，主要表现为公共资源管理领域的利益输送、基层民生领域的以权谋私、涉众涉税领域的扰乱市场秩序等，促进反腐倡廉，推动有关方面加强对违纪违法问题易发领域的综合治理。

    下一步，审计署将按照党中央、国务院有关要求，认真督促有关地方、部门和单位落实整改责任，年底前依法公告审计工作报告反映问题的全面整改情况。

    （新华社北京6月18日电 刘红霞、李丽华）