开通“钢铁驼队” 重建“丝路枢纽”

    【探寻“中国之治”的“实践密码”】

摘 要

    4月23日，习近平总书记在陕西考察时指出，要深度融入共建“一带一路”大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。自“一带一路”倡议提出以来，陕西自贸试验区西安国际港务区党工委发挥自身地理枢纽优势，着力构筑全国中欧班列集结中心，打造内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道，不仅有效促进沿线各地的经贸往来，在新冠肺炎疫情防控时期更有力地稳定了国际供应链，成为构建人类命运共同体的生动写照，彰显了“一带一路”倡议的科学性和巨大生命力。

关键词：“一带一路”倡议 中欧班列“长安号” 国际贸易通道 人类命运共同体理念

    4月23日，习近平总书记在陕西考察时指出，要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，打造内陆改革开放高地。要深度融入共建“一带一路”大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。

    自2013年“一带一路”倡议提出以来，陕西自贸试验区西安国际港务区党工委充分发挥西安地理区位优势，积极探索构筑内陆国际贸易通道，于当年11月28日开通中欧班列“长安号”。如今，中欧班列“长安号”常态化开行至中亚、欧洲的15条干线，覆盖丝路沿线45个国家和地区，成为全国“效率最高、服务最优、速度最快、路线最全、开行最多、运量最大”的“钢铁驼队”，不仅有效促进沿线各地的经贸往来，在新冠肺炎疫情防控时期更有力地稳定了国际供应链，成为践行人类命运共同体理念的生动载体。与此同时，西安也逐步成为全国中欧班列的集结中心，成功重建“丝路枢纽”，谱写了合作共赢、追赶超越的新篇章。

1.打造全国中欧班列集结中心

    在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛记者会上，习近平主席指出，“建设中欧班列、陆海新通道等国际物流和贸易大通道，帮助更多国家提升互联互通水平。”

    6月1日，位于陕西省西安国际港务区的西安铁路集装箱中心站，一派紧张而有序的繁忙景象，长途大货车一辆接着一辆、满载货物的集装箱列队等待加入。“以前都是人等货，现在则是货等人。”当地工人的喜悦溢于言表。随着中欧班列“长安号”的“朋友圈”越来越大，西安逐步成为全国中欧班列的集结中心。

    地理中心区位是建设集结中心的先天优势。西安地处中国几何中心，有着承东启西、连接南北、集散八方、辐射全国的独特区位优势。2013年11月28日，依托地理交通优势，首列中欧班列“长安号”从西安开行。几年来，中欧班列“长安号”从最初只有1条线路增加到现在的15条线路，从平均每周1列发展到现在的每天开行7至8列，途经45个国家和地区，辐射范围基本实现了欧亚区域全覆盖。

    如今，中欧班列“长安号”已经成为全国开行班列中线路最全、覆盖最广、效率最高、速度最快的国际货运班列。它不仅是一条开放通道，全网物流体系更把陕西从内陆腹地推到了开放前沿。

    中欧班列“长安号”不仅为陕西打通了“出海”新通道，也为陕西与其他内陆地区开放发展提供了大平台。常态化运行的中欧班列极大坚定了货代企业信心、稳定了货源，使得中欧班列“长安号”全程时效能够精准把控，全程车板利用率充分，全程等待时间几乎为零。2019年以来，跨越里海、宽轨直达、“统一运单”、南北欧分拨班列等一系列全国首创让中欧班列“长安号”更具磁性。

    中欧班列“长安号”的魅力吸引着全国各地的伙伴们前来集结。目前，中欧班列“长安号”运载货物的80%来自陕西省外。“襄西欧”“蚌西欧”“徐西欧”“冀西欧”“厦西欧”国际货运班列常态化开行，中欧班列（西安）集结中心织线成网，集聚辐射能力加速扩大，运行效率极大提高。

    建设中的第十四届全运会主场馆的一批跑道材料，如果按原计划的海铁联运方式，全程需要50天左右。中欧班列“长安号”采用“公铁联运”门到门国际物流解决方案，全程运输时间20天左右，节约了近一个月时间。4月25日，陕西首批异地跨境电商货物从郑州综合保税区申报后，经西安搭载中欧班列“长安号”，经阿拉山口铁路口岸出境，后经德国杜伊斯堡卡车接力运输最终抵达英国伦敦。3月16日，惠普公司湖南岳阳工厂通过“公铁联运、多程转关”出口了1512台打印机。据企业测算，这次经中欧班列“长安号”运输比原海运减少1个月时间。

2.向世界传递守望相助的中国担当

    如今，“一带一路”倡议已经写入联合国大会决议，正在成为国际社会的流行话语。在推动全球治理体系变革、构建人类命运共同体的伟大实践中，“一带一路”必将成为合作共赢之路、共同发展之路。

    中欧班列“长安号”是陕西发展“三个经济”、“打造内陆改革开放高地”的有力抓手。中欧班列“长安号”从丝绸之路起点出发，承载着中国人民的友谊，向沿线人民传递了合作共赢、命运相连的浓浓暖意。

    新冠肺炎疫情发生以来，传统海运、空运国际贸易通道持续收窄，中欧班列“长安号”全力承接空运、海运转运货物。通过推进公铁联运、铁铁联运，进一步优化运输流程、提高运营效率，真正体现中欧班列（西安）集结中心的责任担当。加大与行业龙头和央企的合作力度，特别是与国外货代企业合作，提升中欧班列“长安号”集货、分拨能力和国际影响力，深入践行国家“一带一路”倡议，服务全国向西开放。

    西安国际港务区党工委充分发挥基层党建引领，突出党建工作与业务工作同安排、共部署。考虑到“长安号”运行协调部门多、业务覆盖广，跨界特征鲜明，西安国际港务区党工委制定了工作方案，强化教育培训，锻造跨界本领。疫情发生以来，推行党员干部包抓驻点服务，实施“一企一策一专班”，设立“党员干部先锋岗”。青年铁军攻坚队通过视频会议、电话、微信的方式，与相关部门探讨业务新模式，不断改进通关流程。青年党员组成“货车护送队”，联合海关、铁路等部门推出绿色通道，“货车不停留、司机不离舱、站外零等待”全流程无接触，集装箱运输做到了“监管全封闭、运输更快捷”。一列列不惧风险挑战的“钢铁驼队”，载满了紧缺的各种医疗物资、载满了“一带一路”沿线人民的希望，向世界展示着守望相助的中国担当。

    以中欧班列“长安号”为使者，国际贸易通道向西与中亚及欧洲腹地高效连通，向东与沿海港口紧密衔接，直达日韩。通道还跨越太平洋，将中国腹地与美洲、大洋洲大陆连接。同时，向北通过多式联运连接中蒙俄经济走廊；向南实现铁海、公海联运至东盟各国并进一步辐射全球。

3.以贸易互通促民心相通

    习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上强调，共建“一带一路”，关键是互联互通。我们应该构建全球互联互通伙伴关系，实现共同发展繁荣。

    推进“一带一路”倡议，商贸物流畅通无疑最为关键，具有一通促百通的效应。近年来，西安国际港务区与天津、青岛、宁波等沿海港口城市合作，开行了陆海联运班列。多式联运合作，将贸易“通道优势”转化为“枢纽优势”。

    2019年11月1日，首列使用全程“统一运单”的中欧班列“长安号”一路向西，从霍尔果斯口岸出境，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯到达巴尔提斯克港，换乘轮渡抵达德国穆克兰港后，整列换装至德国火车驶向最终的目的站德国曼海姆。“长安号”在各国边境站不需要重新办理运输单据，全程真正实现“一单到底”。“统一运单”“铁—海—铁”多式联运减少了作业时间和费用，降低了物流成本，提升了运行时效。

    从出发到终点，中欧班列“长安号”演绎着跨越数个国家数万公里的“接力跑”。中国铁路西安局、兰州局、乌鲁木齐局、呼和浩特局集团公司的司机先后接续，一路护送班列出境，再由沿线国家的司机继续“接力”，抵达德国汉堡、波兰华沙、匈牙利布达佩斯、西班牙巴塞罗那等地。这场铁轨上的跨国“接力跑”，不仅是“一带一路”沿线国家贸易畅通的“接力”，还成为“一带一路”沿线国家民心相通的“接力”。

    西安国际港务区在全国首创“全城通港”国际贸易通道政务服务新模式，实现了西安全市范围办理国际港务区事项“自助交件、自助取件”，港口贸易通道环境营商环境持续改善。西安中晶伟业电子科技有限公司是一家从深圳转移落户西安国际港务区的高科技公司，公司董事长冉泽介绍，公司搬迁的主要原因，就是看重中欧班列“长安号”搭建的方便快捷国际物流运输通道和良好的营商环境。

    西安国际港务区支持便利转关，探索推行“关铁通”模式，提升班列跨境运输便利化水平。从地接服务入手，为客户提供单证、报关、集装箱堆存、短驳运输等全流程地面服务。建立数据透明可视的数字掌上班列，全面优化订舱服务平台，让客户享受报关、检疫、仓储、物流、联运、大数据共享交易等信息化便捷服务。疫情期间，还出台了“无接触手续办理”“24小时预约通关查验”等一系列针对性措施，进一步压缩工作环节，提高作业效率，平均每个集装箱大约降低了800元的成本。

    目前，中欧班列“长安号”东向回程班列已实现高频次发运，货物到站后无须等待即可运出。2020年，西安国际港务区联合中国铁路西安局集团有限公司、中铁集装箱公司，优化运输申报和审批手续办理，为客户提供预约审单、票据审验等服务，着力构筑“效率高、成本低、服务优”的国际贸易通道，进一步缩短班列开行间隔时间，释放境外铁路运力。

    古丝绸之路如今上演着新的丝路奇迹。中欧班列“长安号”贯通欧亚，引领西安商贸物流枢纽、人文交流基地建设，成为构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道的金钥匙，传递着中国共产党人为构建人类命运共同体、繁荣人类进步事业而奋斗的责任担当。

    （作者：蔡钊利，系中共陕西省委党校〔陕西行政学院〕常务副校〔院〕长）