打通返乡农民工就业“堵点”

    5月22日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，要巩固和拓展产业就业扶贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。

    在打赢脱贫攻坚战收官之年，做好农村就业工作，扩大返乡留乡农民工就地就近就业，具有重要的意义。当前，农民工就业形势如何？返乡留乡农民工就业面临哪些“堵点”？如何为返乡农民工就地就近就业做好服务？

800多万返乡农民工就地就近就业

    邱泽祥是江西赣州经开区蟠龙镇水碓村村民，原来一直在广东从事服装行业，疫情发生后，他选择留在本地企业就业。“一个月6000元左右的工资，和在外省相比差不多。”邱泽祥看准了本地的发展前景，也对自己的职业发展有了更清晰的规划。

    瞄准春节人员返乡黄金期，赣州市同兴达电子科技有限公司铆足了劲儿发力，扩大本地员工招聘量。“毕业三年了，在外工作两年，现在就在市里上班，工资不错且离家近。”已在新岗位上工作两个多月的刘久长告诉记者。

    就业是民生之本、财富之源、社会稳定之基。农村的就业问题，事关经济社会全局和亿万农民福祉。

    在农业农村部、人力资源和社会保障部日前召开的扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模视频调度会上，农业农村部副部长刘焕鑫深刻分析了当前农民工就业形势。

    “去年，我国有农民工2.91亿，其中外出农民工1.74亿，本地农民工1.17亿。”刘焕鑫说，受新冠肺炎疫情影响，今年我国返乡农民工滞留乡村较多，一些返岗农民工出现再次返乡，本地企业吸纳农民工就业减少。返乡留乡农民工就业存在“堵点”，包括就业信息不对称、转岗就业技能不足等。

    针对农民工就业新形势，人力资源和社会保障部、农业农村部积极推动扩大就业，强化用工信息对接，开展农民工技能培训和转岗就业培训，引导各地及早实施农田设施建设、现代农业产业园及农村人居环境整治等项目，引导农业产业化龙头企业等采取灵活就业、共享就业、临时兼业等形式，增加就业岗位。到5月底，已安排返乡农民工就地就近就业800多万人。

找准产业和就业的结合点

    产业是就业的保障，就业是产业的支撑。产业发展了，就业岗位就多了；劳动力多了，人口红利就多，产业发展才有竞争力。

    刘焕鑫表示，农业农村部将从发展现代种养业、拓展乡土特色产业、提升农产品加工业、培育新产业新业态、工程项目带动等五方面着力，扩大返乡留乡农民工就地就近就业。

    辽宁省农业农村厅党组副书记、副厅长潘东波介绍，辽宁通过援企稳岗、项目扩岗、创业增岗措施来增加农民工就地就业岗位，推动已有工程项目应开尽开，优先安排返乡留乡农民工参与高标准农田、人居环境整治、优势特色产业集群、农业产业强镇和现代农业产业园等项目建设。

    “安徽强化农民工就近就地就业扶持政策与乡村振兴、农业产业化等政策有效衔接，通过发展农业生产，利用各类工程项目建设、培育发展新业态产业、培育贫困村创业致富带头人，推动当地扶贫龙头企业、扶贫车间复工达产等方式，鼓励引导农民工返乡留乡，多措并举拓宽农民工就近就地就业渠道。”安徽省人力资源和社会保障厅副厅长刘少华介绍。

    特色产业是乡村产业的重要组成部分，发展潜力巨大。刘焕鑫建议，各地要积极发展乡土特色产业，引导返乡留乡农民工利用新技术改造提升传统食品加工产业，开发特色卤制品等传统食品；引导返乡留乡农民工与在乡的竹编、木雕、银饰、民族服饰等能工巧匠合作，扩大销售市场，实现就业增收；引导返乡留乡农民工以乡村民俗风情、历史传说、古建遗存、名人故事、村规民约、传统技艺、古树名木和戏剧曲艺等为依托，开发一批“文创”“智创”“农创”产品。

用足用好政策“红包”

    为促进农民工返乡创业就业，各地各部门出台了一系列政策。打好稳定农民工就业这场硬仗，应如何定向施策，让这些政策精准落地？

    刘焕鑫认为，解决这一问题的关键就是要落实好就业创业补贴政策，同时落实好援企稳岗政策。

    山东省人力资源和社会保障厅副厅长夏鲁青介绍，为鼓励返乡农民工创业兴业，山东实施齐鲁乡创计划，广泛设立返乡创业服务站，返乡留乡创业人员可在创业地与当地劳动者同等享受创业扶持政策。同时，围绕省、市、县三级确定的2020年新旧动能转换优选项目，逐一对接用工需求，深挖用工潜力，鼓励优先吸纳本地农民工，对新吸纳的务工人员按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。

    重庆市农业农村委员会副主任唐双福介绍，重庆将农民工返乡创业纳入民营经济发展专项转移支付支持范围。对农民工返乡创办的企业中招用符合条件的就业困难人员、高校毕业生的给予社会保险补贴，并将社保缴费优惠政策覆盖到返乡创业企业。

    “返乡留乡农民工寻找就业岗位，信息往往不对称，转岗技能不足，这就需要政府来提供服务。”刘焕鑫说，要优化平台服务，发挥县乡行政服务大厅就业服务窗口作用，在相关门户网站设立就业服务页面，及时发布本地用工信息。对一些返乡留乡农民工多的乡镇，要深入乡村提供“一站式”就业服务。同时，还要利用好现有的培训机构，增设返乡留乡农民工就业培训专题班，并组建农村就业创业导师队伍，开展“一对一”“师带徒”就业创业辅导，让返乡留乡农民工顺畅就业、舒心上岗。

    （本报记者 李慧）