易地搬迁“挪穷窝”还要“能致富”

    【光明论坛】 

    “一个都不能少”，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。习近平总书记日前在陕西省考察时强调：“易地搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。”截至目前，全国易地扶贫搬迁960多万贫困人口，中西部地区还同步搬迁500万非贫困人口，相当于一个中等国家的人口规模，这在人类迁徙史和世界减贫史上都是前所未有的壮举。现在“搬得出”的任务已经基本完成，如何做好易地扶贫搬迁的“后半篇文章”，确保贫困群众“搬得出、稳得住、有就业、能致富”，让易地搬迁群众开启安居乐业新生活成为关键问题。

    确保易地搬迁群众端稳就业饭碗。易地搬迁不能一搬了之，也并非一搬就行。搬迁只是手段，脱贫才是目的。帮助搬迁群众就业是后续帮扶的重点。扶上马还要送一程，要采取多元化帮扶措施帮助搬迁群众就业，实现搬迁群众稳定脱贫。努力克服新冠肺炎疫情对于务工就业产生的影响，抓住全国复工复产进度加快的有利时机，有序组织贫困劳动力外出务工就业。对搬迁群众要加强技能培训，使其拥有一技之长，实现稳定就业。通过因地制宜建设扶贫车间、发展设施农业、开发公益性岗位等措施，进一步拓宽搬迁户就业渠道，坚持群众主体、激发内生动力，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚，真正实现搬迁一户、脱贫一户。

    加快易地搬迁群众由农民向新市民转型。易地搬迁是一项复杂的社会系统重建工程，不只是“挪穷窝、搬新房”，还需要基础设施和公共服务能够衔接配套。按照“保障基本、缺啥补啥”的原则，同步配建教育、卫生、文化、交通等基础设施，让配套设施共建共享、公共服务覆盖到位，做好医保、社保、户口迁移等工作，保障搬迁群众实现就近就医、适龄子女就近入学，切实解决好搬迁群众最关心、最直接、最现实的突出问题。衔接好搬迁群众农民和新市民“两种身份”，从乡村到城市，从农民到市民，这是一个急剧变化的过程，要打消易地扶贫搬迁群众从农村到城市的顾虑，帮助搬迁群众消除内心的自卑感与隔离感，增强安全感、幸福感和归属感，加快实现由农民向新市民的转型。

    促进易地搬迁群众真正实现社会融入。易地搬迁虽然是解决不适宜生存地区群众实现脱贫的根本途径，但对搬迁群众来说，往往对这一方水土深深留恋，存在着“故土难离”的情结，搬迁后离开了原来生活的熟悉环境和社交网络，难免会出现社会融入困难的问题，易地搬迁群众在思想上和心理上融入社会殊为不易。因此，政府、社会、社区要多方出面，形成合力。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过有力有效的工作，引导搬迁群众转变思想观念，更新生活习惯和生产方式，逐步适应新环境、融入新生活。营造开放包容的社区文化，做好搬迁群众及社区文化传承与保护工作，尤其要尊重搬迁安置区少数民族风俗习惯和民族感情，结合移民群众和当地居民风俗习惯，组织开展群众喜闻乐见的文化活动，提高搬迁群众的社会融合度。易地扶贫搬迁群众自己更需要主动适应和调整，懂得感恩，懂得奋进，懂得依靠自己的力量去开创美好生活。

    （作者：宁阳，系华北电力大学副教授）