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    光明日报 2020年04月22日 星期三

    人社部:

    有信心有能力保持就业总体稳定

    作者:本报记者 邱玥 《光明日报》( 2020年04月22日 10版)

        “一季度,全国城镇新增就业229万人;3月份城镇调查失业率5.9%,环比小幅回落;全国基本养老、失业、工伤三项社会保险基金收入1.21万亿元。”人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红表示。在4月21日人力资源和社会保障部举行的新闻发布会上,人社部有关负责人围绕一季度就业、社保等有关情况进行了详解。

    政策“组合拳”发力保就业

        就业是民生之本。人社部发布数据显示,今年1-3月,全国城镇新增就业229万人,同比减少95万人,3月份环比降幅收窄。一季度末,全国城镇登记失业率3.66%。

        “从总体上看,就业形势较往年更加严峻。”人社部就业促进司司长张莹表示,为全面推进复工复产,人社部门日前出台一系列政策,加快恢复和稳定就业。一方面,建立重点企业用工调度保障机制和农民工返岗复工服务保障机制,帮助重点企业解决招用工近50万人,“点对点”运送农民工近590万人;另一方面,提升投资和产业带动就业能力,加大创业担保贷款、创业场地和平台就业的支持力度,带动新业态发展和灵活就业。

        与此同时,援企稳岗扩就业的政策“组合拳”不断发力。截至4月19日,失业保险稳岗返还388亿元,惠及企业302万户;一季度,累计支出就业补助资金近百亿元,支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业。

        针对高校毕业生群体就业,人社部已会同有关方面出台激励中小微企业吸纳就业的补贴政策,扩大国有企事业单位招聘规模、基层项目招募规模、应征入伍规模以及就业见习规模。开发科研助理岗位,充实基层教师和医护人员队伍,同时鼓励毕业生围绕社区服务需求就业创业。

        针对农民工群体就业,人社部门加强信息对接、运输对接、健康检测对接,推动有序转移就业。会同有关部门对农民工就近就地就业做出部署,引导回归农业,引导工程吸纳,引导创新业态发展,引导扶持创业。对确实困难的,开发一批乡村公益性岗位托底安置,全力拓宽家门口就业渠道。

        “各地还相继开发一批临时公益性岗位,为就业困难人员实施托底安置。”张莹说,“我们有信心、有能力保持就业局势总体稳定。”

    阶段性减免社保费已达2329亿元

        今年2月20日,人社部、财政部、税务总局三部门印发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》,规定从2月起,对企业缴纳的基本养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分实施免、减、缓。目前,这项政策已实施两个月,成效如何?

        对此,人社部养老保险司司长聂明隽表示,2月至3月,社保助企“免减缓”行动已减免社会保险费2329亿元,缓缴286亿元,对缓解企业资金压力、帮助企业尽快恢复生产起到积极作用。

        “截至3月底,所有省份均出台了本省的减免办法,全部按顶格政策实施,各项减免政策全面落实,政策执行度100%,符合条件的企业均享受到了阶段性减免政策的优惠。”聂明隽说。

        据统计,在减免的社会保险费中,养老保险达2184亿元,失业保险达75亿元,工伤保险达70亿元。其中,养老保险缴费减免的部分,中小微企业为1893亿元,占81.3%。

        “此外,受去年降低社保费率政策翘尾因素的影响,今年1-3月份,全国企业降低三项社会保险费1296亿元。两项政策叠加,有力地冲减了企业的生产经营成本,获得感进一步增强。”聂明隽表示。

    统筹协调确保养老金发放

        人社部公布的最新数据显示,截至3月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.68亿人、2.03亿人、2.49亿人。一季度,三项社会保险基金收入1.21万亿元,支出1.33万亿元。

        “养老保险涉及面较广,既连着企业和个人缴费,又连着退休人员养老金发放。从总体上看,保发放没有问题,全国企业职工基本养老保险基金累计结余达5万多亿元,有比较坚实的物质基础,主要问题为省际结构性矛盾比较突出。”聂明隽说。

        为了确保养老金发放,人社部组织实施了基金中央调剂制度。3月份,人社部已会同财政部下发2020年企业基本养老保险基金中央调剂预缴拨计划,4月初,一季度的调剂资金已经全部拨付到位。

        同时,人社部定期调度各省资金安排情况,并对全年资金准备情况进行了细致调查,帮助协调资金调度问题,并指导各省加快推进省级统筹工作,解决省内基金不平衡问题,更好地确保全省养老金发放。

        “截至目前,全国已有20个省实行了基金省级统收统支。到年底,所有省份都会实现基金统收统支,不仅进一步增强全省基金保发放的保障功能,也为实现养老保险全国统筹打下较好基础。”聂明隽说,下一步,人社部将指导各地把阶段性减免社保费政策继续落实落细,同时加强对各地基金收支情况的监测,指导各省做好基金调度,确保养老金发放。

        (本报记者 邱玥)

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