有信心有能力保持就业总体稳定

    “一季度，全国城镇新增就业229万人；3月份城镇调查失业率5.9%，环比小幅回落；全国基本养老、失业、工伤三项社会保险基金收入1.21万亿元。”人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红表示。在4月21日人力资源和社会保障部举行的新闻发布会上，人社部有关负责人围绕一季度就业、社保等有关情况进行了详解。

政策“组合拳”发力保就业

    就业是民生之本。人社部发布数据显示，今年1-3月，全国城镇新增就业229万人，同比减少95万人，3月份环比降幅收窄。一季度末，全国城镇登记失业率3.66%。

    “从总体上看，就业形势较往年更加严峻。”人社部就业促进司司长张莹表示，为全面推进复工复产，人社部门日前出台一系列政策，加快恢复和稳定就业。一方面，建立重点企业用工调度保障机制和农民工返岗复工服务保障机制，帮助重点企业解决招用工近50万人，“点对点”运送农民工近590万人；另一方面，提升投资和产业带动就业能力，加大创业担保贷款、创业场地和平台就业的支持力度，带动新业态发展和灵活就业。

    与此同时，援企稳岗扩就业的政策“组合拳”不断发力。截至4月19日，失业保险稳岗返还388亿元，惠及企业302万户；一季度，累计支出就业补助资金近百亿元，支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业。

    针对高校毕业生群体就业，人社部已会同有关方面出台激励中小微企业吸纳就业的补贴政策，扩大国有企事业单位招聘规模、基层项目招募规模、应征入伍规模以及就业见习规模。开发科研助理岗位，充实基层教师和医护人员队伍，同时鼓励毕业生围绕社区服务需求就业创业。

    针对农民工群体就业，人社部门加强信息对接、运输对接、健康检测对接，推动有序转移就业。会同有关部门对农民工就近就地就业做出部署，引导回归农业，引导工程吸纳，引导创新业态发展，引导扶持创业。对确实困难的，开发一批乡村公益性岗位托底安置，全力拓宽家门口就业渠道。

    “各地还相继开发一批临时公益性岗位，为就业困难人员实施托底安置。”张莹说，“我们有信心、有能力保持就业局势总体稳定。”

阶段性减免社保费已达2329亿元

    今年2月20日，人社部、财政部、税务总局三部门印发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，规定从2月起，对企业缴纳的基本养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分实施免、减、缓。目前，这项政策已实施两个月，成效如何？

    对此，人社部养老保险司司长聂明隽表示，2月至3月，社保助企“免减缓”行动已减免社会保险费2329亿元，缓缴286亿元，对缓解企业资金压力、帮助企业尽快恢复生产起到积极作用。

    “截至3月底，所有省份均出台了本省的减免办法，全部按顶格政策实施，各项减免政策全面落实，政策执行度100%，符合条件的企业均享受到了阶段性减免政策的优惠。”聂明隽说。

    据统计，在减免的社会保险费中，养老保险达2184亿元，失业保险达75亿元，工伤保险达70亿元。其中，养老保险缴费减免的部分，中小微企业为1893亿元，占81.3%。

    “此外，受去年降低社保费率政策翘尾因素的影响，今年1-3月份，全国企业降低三项社会保险费1296亿元。两项政策叠加，有力地冲减了企业的生产经营成本，获得感进一步增强。”聂明隽表示。

统筹协调确保养老金发放

    人社部公布的最新数据显示，截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.68亿人、2.03亿人、2.49亿人。一季度，三项社会保险基金收入1.21万亿元，支出1.33万亿元。

    “养老保险涉及面较广，既连着企业和个人缴费，又连着退休人员养老金发放。从总体上看，保发放没有问题，全国企业职工基本养老保险基金累计结余达5万多亿元，有比较坚实的物质基础，主要问题为省际结构性矛盾比较突出。”聂明隽说。

    为了确保养老金发放，人社部组织实施了基金中央调剂制度。3月份，人社部已会同财政部下发2020年企业基本养老保险基金中央调剂预缴拨计划，4月初，一季度的调剂资金已经全部拨付到位。

    同时，人社部定期调度各省资金安排情况，并对全年资金准备情况进行了细致调查，帮助协调资金调度问题，并指导各省加快推进省级统筹工作，解决省内基金不平衡问题，更好地确保全省养老金发放。

    “截至目前，全国已有20个省实行了基金省级统收统支。到年底，所有省份都会实现基金统收统支，不仅进一步增强全省基金保发放的保障功能，也为实现养老保险全国统筹打下较好基础。”聂明隽说，下一步，人社部将指导各地把阶段性减免社保费政策继续落实落细，同时加强对各地基金收支情况的监测，指导各省做好基金调度，确保养老金发放。

    （本报记者 邱玥）