“未来10年，我国稻谷产量稳定在2亿吨以上，年均增长0.6%，小麦产量年均增长0.13%，玉米产量年均增长2.5%，绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加……”4月20日发布的《中国农业展望报告（2020-2029）》（以下简称《报告》）中，一系列由农业农村部市场预警专家委员会预测研判的权威数据，勾勒出我国未来10年粮食生产将稳中有增、提质调优、增产保供能力大幅提升的总趋势。
民以食为天，面对纷繁复杂的农业内外部风险挑战，正如农业农村部部长韩长赋在大会上所言：“中国有信心、有能力保障粮食和重要农产品供给，14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”
新冠肺炎疫情对农产品生产供给影响不大
仍在全球肆虐的新冠肺炎疫情，让人们的目光再次聚焦粮食安全。联合国粮农组织总干事屈冬玉也在大会上指出：“疫情让我们意识到，要加强粮食和农业生产体系的韧性，来应对突然的、始料未及的冲击。”
对此，《报告》对2019-2020年的我国农产品供需情况进行了全面统计和预测：2019年，我国粮食总产量达到66384万吨，再创历史新高。大米、小麦进口量仅占全年消费量的1.5%和2.7%，自给率95%以上。2020年，我国稻谷和小麦的种植面积预计稳定在8亿亩左右，总产量与上年基本持平，优质稻谷和专用小麦种植面积继续增加，此外，玉米总产量也将增长至2.6亿吨以上。以上都为保障我国粮食供给稳定充足打下坚实基础。
“在粮食生产稳、库存足、供给有保障的同时，生猪产能也在逐步恢复。”农业农村部副部长于康震介绍，2019年10月以来，生猪生产持续保持恢复向好的势头。截至今年3月，能繁母猪存栏环比连续第6个月增加，比去年9月份增幅超过10%，预计到今年年底中国生猪产能将恢复到基本接近常年的水平，对未来一个时期猪肉市场保供稳价形成有力支撑。
“菜篮子”问题同样不必担心。农业农村部市场预警专家委员会秘书长许世卫指出，疫情较重期间，虽然部分“菜篮子”产品产销衔接受阻，部分地区农产品价格出现阶段性上涨现象。但近期，随着交通运输逐渐顺畅、企业复产复工比例加大，农产品市场价格已基本恢复正常。“因此，综合来看，国际疫情下，当前国际出口受限对我国农产品供给影响不大”。
未来我国口粮安全有保障
稻谷、小麦、玉米是中国三大谷物，《报告》显示，未来10年，中国谷物生产平稳向好，消费持续逐步提升，口粮供给充足。得益于科技进步、单产提高，稻谷产量将稳定在2亿吨以上，优质稻谷播种面积将增加，小麦产量将达到13500万吨，玉米产量将达到3.38亿吨。
“口粮绝对安全是有保障的。”许世卫分析，从政策环境看，我国农业发展已迎来前所未有的好环境，农业政策红利持续释放；从农业生产看，近年来我国粮食生产保持稳定，粮食产量连续5年在6.5亿吨以上，2019年达6.6亿吨，创历史最高水平，实现创纪录的“十六连丰”，粮食生产持续向好向优；从国际贸易看，我国粮食进口量占国内市场比重是很小的，主粮保持绝对自给，完全有能力应对国际市场波动。
此外，《报告》显示，我国小麦连续多年产大于需，库存处于历史高位。许世卫也表示，从粮食库存看，我国已经建立了完整的粮食储备系统，粮仓充足，稻谷和小麦库存均能满足1年以上的消费需求。
“当然，我们也应继续夯实粮食安全基础——持续推进农业科技进步，提单产，并进一步调动粮农种地积极性，稳面积。同时健全现代化的农业全环节供应链，更加有效应对重大自然灾害和突发事件的考验。”许世卫说。
“菜篮子”“果篮子”等将提质增效
随着国人生活水平的提高，蔬菜、肉蛋奶、水果、水产品等农产品在老百姓餐桌上的比重日益加大。对此，《报告》指出，未来10年，农业由增产导向转向提质导向，绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加，上述农产品的品质将进一步优化提升，提质增效。
《报告》显示，我国蔬菜生产量占世界50%以上，2019年达到71889万吨，消费量仅为53245万吨，完全可以自给。未来10年，得益于技术进步产量还将提升，但生产目标将发生转变。农业农村部市场预警专家委员会副主任、市场与信息化司司长唐珂介绍，我国蔬菜生产将在安全性、生态型、标准化、规模化、设施化等方面进一步增强，食用农产品合格证制度将在全国试行，并将大力推动蔬菜生产绿色发展，名特优新蔬菜的需求会明显增加。同理，作为水果大国，未来十年，我国水果生产也将进一步向优势产区集中，品种结构进一步优化，果品质量得到提升。
自2014年起，我国已连续6年举办农业展望大会，发布未来十年中国农业展望报告。对此，屈冬玉评价，第七届中国农业展望大会的召开，在对外释放市场信息和进行国际磋商中的作用和影响不断增大，“它所发布的信息将减轻疫情对农业生产经营的影响，同时提升中国农业在国际上的影响力和话语权。”
（本报记者 杨舒）
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