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【探寻“中国之治”的“实践密码”】
摘要
2018年以来，山东省创新新时代文明实践中心建设，既“塑形”又“筑魂”，将“思想强农”等行动有机结合起来，以“思想文明传播”“行为文明践习”两大主线，“讲、评、帮、乐、庆”五种形式，省、市、区、镇、村五级保障，赋予这项惠民工程强大生命力。目前，山东省新时代文明实践基本实现县域全覆盖，92.82%的乡镇、59.54%的村居设立了文明实践分支机构。在抗击新冠肺炎疫情过程中，山东各地各级文明实践机构发挥了重要作用，成为乡村社会治理体系的重要有机构成，增强了文明实践活动的针对性和有效性。
关键词：先行先试 乡村治理 文明实践
2018年春节前夕，山东被选定为开展新时代文明实践中心（原“新时代文明传习中心”）试点，省内20个县（市区）先行先试，将全省农村思想文化阵地建设与文明实践中心有机结合起来。到目前，山东省新时代文明实践基本实现县域全覆盖，92.82%的乡镇、59.54%的村居设立了文明实践分支机构。新时代文明实践中心立足农村实际和群众需求，着眼凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗，着力构建整合化平台、建设常态化队伍、打造品牌化活动、开展精准化服务，激励广大农民群众积极投身防疫抗疫、乡村振兴。
先行先试，唱响新时代齐鲁文明实践主旋律
在山东省荣成市，上至80多岁的老人，下到小学生，都是文明实践参与者。“有残疾人志愿者每天坐着轮椅到处‘巡视’，发现卫生死角就电话通知我们，他们起到的作用一点也不小。”荣成市东山街道办事处南庄村村干部介绍说。
荣成从2013年开始进行社会信用体系建设，连续两年在全国信用指数排名中夺冠，深厚的诚信文化积淀成为开展新时代文明实践的最大道德资本。荣成市坚持思想性、实用性、群众性、社会性兼顾，发挥信用体系建设和志愿服务制度化两大优势，开展“文明实践+信用”品牌建设。到目前，文明实践惠及全市90%的农村，50%的群众成为文明实践参与者。
在新冠肺炎疫情防控工作中，荣成市将文明实践品牌建设细化为“吃荣成苹果，助脱贫攻坚”“心理防疫，舒心荣成”“村村有个‘跑个腿’”等暖心工程。
作为荣成农业传统优势的苹果产业，在疫情中备受冲击，大量苹果滞销，果农一筹莫展。荣成市新时代文明实践中心发起“吃荣成苹果，助脱贫攻坚”活动，动员社会力量购买爱心苹果，解决贫困户难题，帮助果业大镇埠柳镇销售苹果20多万斤，其中有7万斤购买后捐赠给战疫一线。
“自由呼吸，自在荣成”，是荣成公益广告，也是荣成的生态写真。为了消除疫情阴霾，荣成市新时代文明实践中心组织专业心理志愿服务团队，心理专家全天候在线，热线电话保持畅通，重点关注一线医护人员、隔离人员及其他特殊群众心理健康。对舒缓社会心理焦虑和不安情绪发挥了极大作用。
村村都有“跑个腿”，群众“宅”家心不慌。荣成市王连街道“跑个腿”志愿服务温暖了人心。东岛刘家村的刘金涛负责外出买菜、买农药、拿快递等。出村一趟，燃油费等都由自己承担，东西买回来还要送上门，他毫无怨言。刘家庄村村民慕金凤要连续去医院治疗。“跑个腿”服务队志愿者每天开车送她上医院，她的病情明显好转。
乡村小喇叭喊出了疫情防控“最强音”。山东省宁阳县利用农村广场、房屋、小广播、壁报栏等资源，着力打造“十小文明阵地”，在疫情防控中，筑就坚强的思想堡垒。
小喇叭，曾经是农民生活中的一部分，在这次疫情防控中，宁阳县的小喇叭宣传队身先士卒，成为名副其实的防疫尖兵。“小喇叭宣传队”灵活机动，深入大街小巷，把相关讯息、知识源源不断地送到群众耳边，打通了思想防疫的“最后一公里”。东疏镇将“小喇叭之音”制作成抖音短视频，总点击量过百万。文庙街道自发组成10余辆私家车小喇叭防疫宣传车队，统一配备横幅标识和音响喇叭，循环播放宣传，成为引导群防群治的有力武器。
精彩纷呈，文明行动你方唱罢我登场
两年多来，山东新时代文明实践如春芽破土，精彩纷呈。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，山东各级文明实践机构发挥了重要作用，成为乡村社会治理体系的有机构成。
加强农民思想道德建设，奠定乡村振兴的源泉底蕴。抗击疫情期间，烟台市龙泉镇任格庄村村民曲世卒主动拿出家中建材，搭建防疫板房。其他村民纷纷加入，一天就搭建完成，解除了执勤人员风寒之苦。这是龙泉镇的新时代文明实践结出的硕果。
2018年以来，烟台市按照山东省政府和省文明办统一部署，在全市实施“思想强农”工程，着力培育良好乡风、淳朴民风、优良家风，拓展农村新时代文明实践深度。全国文明先进单位龙泉镇率先响应，组织“思想强农与乡村振兴”“党史教育”等专题教育和特色豆腐、手工编织、果树嫁接等传习活动。疫情防控期间，全镇不到两万人中，就有2546名志愿者报名参与防疫。随着疫情的缓解，全镇上下又不失时机地投入春季农业生产之中，出现了疫情防控和农业生产双稳定的可喜场景。
山东省派曹县庄寨镇乡村振兴服务队转变工作作风，开展文明实践活动。深入开展“学政策促帮服”活动，编纂《乡村振兴服务队知识速查手册》，建立微信群、公众号，畅通与农民群众的沟通渠道。制定帮服村《乡村振兴计划》，让基层乡村振兴有章可循。
随着疫情防控形势持续向好，服务队起草了《给帮服村村两委和党员同志的一封信》，创作了快板书《战肺炎》和“三字经”《战疫情》，加强普及宣传，及时将工作重心转移到复工复产上来。服务队在微信公众号开辟专栏，及时将上级声音传递到村民中间；协调、募集到消杀液体、喷壶等防护用品，及时送至镇上；购买部分防护用品和生活物资，发放给需要人群。服务队协调曹县供电公司现场办公，解决帮服村用电方面的困难。服务队会同曹县农商银行，研究金融助力农业生产和企业复工复产的措施。对帮服项目进展情况，实行一周一调度，一月一观摩。目前，全镇复工复产率达90%以上，服务队帮服项目全面启动。
山东省寿光市坚持文明实践“五带头”，全力保护菜篮子。一是带头宣传。利用微信等开展疫情防控知识宣传普及和政策措施解读，组织创作音乐、诗歌、书法、绘画等文艺作品，稳定菜农的信心。二是带头维护公共秩序。志愿者亮身份、强阵地，带头值守，保障了“菜路畅通”。三是带头治理环境，帮助村庄防疫消杀。四是带头帮扶生产生活。启动专项技术指导，开发“棚管家”小程序，开设技术微课堂，录播专题节目，开通蔬菜生产热线，解答菜农问题。五是带头提供专业技能服务。志愿服务队深入蔬菜集中种植区、蔬菜加工基地，对供电线路进行巡检。
山东费县费城街道新刘庄村党支部书记兼文明实践站站长陈建兵将文明实践融入农业生产和农民增收，受到群众欢迎。一是认真做好疫情防控，积极组织春耕生产。引导村民在做好自我防护的同时，加强春季葡萄田间管理。村“两委”研究决定实施新建葡萄大棚引水工程，为了节约资金，村“两委”和新时代文明实践志愿服务队队员到临沂市自购了水管、阀门、焊接机等材料工具。在技术人员的指导下，3天就把输水管道铺设好，保障了葡萄大棚片区及时浇水，确保疫情防控和农业生产两手抓、两不误。二是扩大规模、改进品种，千方百计增加农民收入。葡萄种植在新刘庄村有18年历史，种植面积600余亩，是村里的主导产业和村民的主要经济来源。由于葡萄品种少，品质不高，销售收入受到影响。村党支部经过认真研究，决定在改进种植品种、扩大种植规模上做文章，党支部多方筹集资金，建设14个葡萄大棚，购买2万元的新品种，引导果农更换新品种，改进管理技术，今年葡萄销售收入有望大幅度增加。
以疫情为鉴，让文明实践金字招牌更加明亮
疫情防控工作，既反映了文明实践新成果，也映衬出问题和不足。以疫情为鉴，就要补短堵漏，力争再上新台阶。
一是解决城乡之间、经济发展程度不同地区发展不平衡的问题。青岛市城阳区综合运用“帮、延、践、新、考”多种方式，帮扶弱势群体，打造“全民志愿·阳光城阳”服务品牌；延伸文明实践半径，群众在哪里，文明实践就延伸到哪里；突出“实践”特色，截至目前，共开展各类活动5000余场次，受众100余万人次；创新运行机制，创新宣传方式，吸收新鲜血液，不断壮大文明实践的主体力量；优化考核评价等手段，促进文明实践常做常新。一系列措施的实施，合理配置志愿者服务资源，城阳区文明实践实现了均衡发展。
二是用力激活乡村文明实践内生动力。潍坊医学院省派滨州市下洼镇第一书记党小组5人，组成文明实践小分队，自疫情发生以来连续两个多月深入田间地头，协调解决影响春季生产的肥料购买难题，同省派乡村振兴服务队一起，联系厂商，购买到了优惠价肥料，解决了枣农燃眉之急。利用“微信课堂”等形式，邀请上级专业技术人员，讲授冬枣病虫害防治技术等专业知识。确保了春季农业生产有序开展。让农民切实感受到了新时代文明实践带来的利益，越来越多的“看客”化身为新时代文明实践的参与者。
三是大力增强文明实践社会敏锐性。社会敏锐性不足是制约新时代文明实践中心建设深化发展的一个重要因素，对此，山东积极借鉴其他地区的他山之玉。四川省成都市新都区发挥文明实践中心的凝聚作用，组织社区“无人菜站”，有效地减少了人员聚集。金堂县第一时间利用无人机宣传防疫抗疫的基本知识和上级要求，提振了全县农民抗疫的信心。成华区在大年初二就组织志愿者开展社区防疫服务，走在了全国的前列。
四是发力加强文明实践规律性研究。山东省着力推进新时代文明实践理论研究，山东社会科学院、山东省智库联盟等发挥自身优势，加大疫情防控和新时代文明实践理论研究力度，在新时代文明实践中心建设和疫情防控方面发挥了重要的智库作用。
（作者：周其森，系山东社会科学院乡村振兴研究院院长、山东省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特聘教授）
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