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【专家点评】
推动国家治理体系和治理能力现代化，提升基层治理现代化水平是重要一环，要从群众需求和基层治理突出问题出发，积极探索推进基层治理创新，解决好服务群众“最后一公里”问题。农垦建三江管理局在中国城镇化的发展进程中，农业职工逐步由管理区、生产队向农场场部小城镇集中，面临基层治理转型实践现实问题。农垦建三江管理局党委根据管理局地域辽阔、党支部分散的特点，牢固树立大抓基层的鲜明导向，创新党建“细胞工程”筑牢发展根基，创新完善体制机制推动基层治理发展。
党建“细胞工程”以党建引领治理，探索基层治理模式。伴随垦区大规模开展小城镇建设，原来基层治理模式必然面临挑战，必然要转变适应新形势下垦区“耕作在广袤的田野上，居住在现代化的城市里”的生活方式。建三江管理局以党小组为着力点，以党建为引领，推动党建“细胞工程”，创新基层党建治理新模式。特别是此次疫情防控期间，基层农场党委坚决强化部门责任、细化联防联控、深化网格防控，群策群力、共防共治，以党员当先锋、党小组为基石，充分挖掘和凝聚广大人民群众力量，共同参与疫情防控工作。
党建“细胞工程”以党建凝聚力量，打造干群关系样板。农垦建三江管理局党委充分发挥在职党员和离退休党员的能动作用，根据职工生产和生活实际，在职工生产圈和生活圈合理设置党小组，让党员可以跨党小组参与到活动中来，激发党小组这个“细胞”的活力和动力，发挥党员的能动作用，拆除了党群之间的“隔心墙”，让群众找到了归属感。
党建“细胞工程”以党建促发展，确保农业战略安全。农垦建三江管理局经过60多年的开发建设，成为中国现代化农业排头兵、国家重要商品粮基地。管理局党委牢记习近平总书记嘱托，以党建促发展，以增收保安全。管理局党委在设置田间党小组过程中，本着每个党小组必须有一名“科技示范能力优、农业生产标准高、致富本领强”党员的原则，科学设置党小组，通过发挥党员先锋模范作用，实现党小组网格内生产资料互助、生产工具共用、生产技术互通，引领本小组全体党员农业生产本领的提升，从而带动本党小组网格内农业种植水平的整体提升，实现粮食的增产增收。
（作者：孙赫东，系黑龙江省党建研究中心副教授）
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