善用大数据提升城市治理现代化水平

    【光明论坛】    

    城市治理是新时代国家治理的重大课题。疫情大考下，大数据已然成为各个城市应对公共卫生事件的重要选择，大数据对于城市人员流动管理、城市民生服务保障、疫情发展趋势及潜在风险研判、疫情处置防控举措落实等都起到重要作用。但是，数据预警和决策的“后知后觉”、城市公共基础数据的不完善、实时定位追踪下数字立法不完备的隐忧、谣言四起时权威数字信息平台的失位等，都暴露出当前技术运用在城市治理中的问题。因此，必须要善用大数据这一国家治理“利器”，趋利避害，推动城市治理体系和治理能力现代化。

    善用大数据提升城市治理现代化水平，核心是坚持“以人民为中心”的价值理念。城市是人民的城市，运用大数据实现“城市之治”，本质就是借力数字化信息技术让人们的城市生活更加便利、安全和美好。疫情之下，基于大数据技术的远程医疗服务在很多城市推行，实时疫情数据信息地图的普遍应用，赋予了大数据这一技术工具温度和能量，体现了大数据赋能城市治理现代化的发展方向。善用大数据提升城市治理现代化水平，就是深入挖掘大数据的人文价值，找准数据服务群众需求的突破点，解决群众急事难事愁事烦心事。

    善用大数据提升城市治理现代化水平，实质是要建构政府治理的大数据思维。简单地说，大数据思维就是“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，通过对海量、完备、多样化的大数据进行分析、处理、挖掘，进而揭示城市治理相关问题的特征、规律与前景。作为城市治理的主导者，政府需要充分运用大数据理念、技术与思维方法，实现城市治理决策科学化、政府服务高效化、社区治理精准化。

    要积极制定完善城市大数据治理发展规划，打造大数据的施政平台，完善大数据基础设施，从全局长远上谋划城市大数据发展规划。要树立大数据与城市政务服务相融合的理念，正确看待大数据在城市治理现代化中的重要作用，着力将大数据广泛融入城市政务、城市交通、城市公共安全、城市生态环保、教育服务等公共领域，提升城市治理效能。

    善用大数据提升城市治理现代化水平，目标是实现公共服务供给的高效化、精细化和普惠化。基本公共服务的品质与人民群众的生活质量息息相关。针对当前存在的基本公共服务供给与需求脱节和错位等矛盾，善用大数据改善和优化公共服务是明智选择。大数据的核心价值在于通过对巨量数据资源进行收集、分析、存储、管理，对公众多样化、个性化需求进行精准识别、及时预测和有效回应，从而不断提升公共服务智能化水平。善用大数据提升城市治理现代化水平，就是要用大数据深化公共服务领域的改革，实现技术创新、制度创新、管理创新的辩证统一，加快推进流程再造，补足公共服务短板，提升公共服务水平。

    善用大数据提升城市治理现代化水平，根本是要完善大数据治理体制机制。更好发挥大数据服务城市治理的作用，要建立健全数据库开放共享机制，避免信息孤岛和信息打架现象，树立信息共享思维，加快实现各部门、各区域、各行业数据资源有序开放共享。大数据是一把双刃剑，既是提升城市治理现代化水平的利器，又存在威胁信息安全的风险，要加强法律制度建设，以法定的形式明确政府、企业和相关人员的数据采集权和数据有限使用的边界，确保个人隐私和国家信息安全得到保护，切实处理好数据治理与数据安全之间的关系。

    （作者：燕芳敏，系山东省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员）