疾风知劲草，寒退觉春生

    【探寻“中国之治”的“实践密码”】

    摘要

    新冠肺炎疫情发生以来，青岛市委市政府以实际行动坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央各项决策部署，按照山东省委省政府的要求，战疫情、促发展，化危为机、奋勇前行，确保夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。

    1月21日，青岛公布首例输入性新冠肺炎确诊病例，这也是山东省首个确诊病例。突如其来的疫情，给“攻势如潮”的青岛踩了一脚急刹车。怎么办？受疫情影响这么大，工作目标是否降一降？青岛市委用三个“不”，有力地回答了这个问题：“青岛不会这么做，青岛也不应这么做，青岛也不能这么做！”

    关键词：精准施策 应复尽复 全球招商 下沉一线

    第一例新冠肺炎患者确诊后，青岛率先落实“四个集中”“四个早”，全力开展救治和防控；先后派出5批300多名医护人员、组织各类医疗生活物资驰援湖北。紧接着，2月3日，出台18条政策助力中小企业复工复产、应复尽复。2月4日，开通中英日韩四条招商热线向全球发出合作邀请。2月25日，派遣1000名党员干部下沉一线成为企业“服务员”。3月3日，召开完成全年经济社会发展目标任务誓师大会……在这场“大考”面前，青岛市党员干部群众同舟共济、信心坚定，坚决夺取疫情防控与实现经济社会发展目标双胜利。

1.快速反应精准施策，数据共享群防群治

    1月17日晚，在山东日照工作的武汉人雷先生因发热等症状赶到青岛市青大附院市南院区就诊，1月21日，国家卫健委诊断组专家确认该患者为新冠肺炎确诊病例。自此，青岛拉响了防控新冠肺炎疫情的一级警报。

    “在医疗救治方面，青岛迅速落实‘四个集中’‘四个早’，即集中患者、集中专家、集中资源、集中救治和早发现、早报告、早隔离、早治疗；其次是做好关口前移，向广大市民推广‘互联网+发热门诊’服务，加强预检分诊和院感防控。”青岛市新冠肺炎疫情防控指挥部负责人介绍说，在全力进行医疗救治的同时，对全市道路交通、村庄社区和其他重点场所设立防控监测点，严格落实“日报告”“零报告”制度。

    战疫中，青岛搭建疫情防控数据共享平台，为精准施策、科学防治提供强大技术支撑。开发“退烧咳嗽药实名购买系统”，采集到近13万人的相关信息；开发“公共场所扫码系统”，记录在商场超市等密集场所活动人员轨迹。同时将铁路系统次日抵青旅客信息、来青人员预登记信息以及上述各类信息共享至市、区两级疫情防控指挥部及相关部门，形成“疫情防控专题数据库”。

    战疫中，青岛市“横向到边、纵向到底”的网格治理体系，同样发挥了重要作用。

    “今天给居民配送的是点心，下午三点半到五点间应该能发完。”3月8日一大早，青岛市李沧区九水街道延川路社区第七网格的网格长陈虹就开始忙活起来，每天早上她要统计好70多位居民的需求信息，由社区联系商家定时送到小区楼下，再通知居民分批次下楼领取。在李沧区，像陈虹这样的网格员共有1783名，他们活跃在811个网格党支部中，每个网格内部形成了街道、物业、社区片警、疾控中心、社会组织、共建单位等多方联动的格局，将一个个社区街道打造成严密安全的“抗疫堡垒”。

    2月11日，为动员全区人民联防联控、群防群治，青岛西海岸新区推出“邻里守望 共抗疫情”暖心活动，80后小伙未中举便是这项活动的积极参与者之一。

    未中举和妻子在青岛西海岸水郡康庭小区左侧开了一家小超市。自疫情防控阻击战打响以来，之前并不卖蔬菜的夫妻俩，应居民要求成了义务“蔬菜代购员”。“小未，我要一棵大白菜、两段藕……”每天清晨，未中举和妻子就赶到农贸市场按微信群里的几十个“菜单”逐一采购，拉回店里称重打包，再写好名字，放在超市门口供居民有序自取，减少人群集聚隐患。“进货时顺手就带回来了，辛苦点若能换来大家的安全健康，值得。”未中举说。

2.驰援湖北不讲条件，谨防“输入”不打折扣

    “穿了这身白衣，此刻，这就是我们的职业和职责。请医院放心、请青岛人民放心，我一定带好这支队伍，一定把大家安安全全、健健康康地带回来。”担任青岛市援鄂医疗队领队的是青岛市市立医院副院长、呼吸科医学博士李永春，曾参加2001年援藏、2003年抗击非典，这次又主动请缨勇赴战疫一线。

    2月8日元宵节晚上，接上级紧急通知，青岛市要组建两支援助湖北的医疗队。2月9日上午，仅9个小时，包括李永春在内的264名医护人员已整装待发，这是新冠肺炎疫情发生以来，青岛市派出驰援湖北的第五批医护人员，前后共计300多名。

    驰援湖北不讲条件。为缓解武汉医疗防护物资急缺的状况，青岛平度市的百胜医疗卫生用品有限公司召回正在放假的工人，加班加点赶制护目镜、防护面罩等医疗防护用品。1月27日晚，该公司赶制的2万套护目镜及5300只一次性防护面罩从青岛飞抵武汉，发放到医护人员手中。

    严防境外疫情输入。青岛市对入境人员中的“四类情形”：有疫区旅行史或居住史并有发热或呼吸道症状、与新型冠状病毒感染者有接触史、所乘坐交通工具中出现发热病例、在现场检疫查验中检测有发热或呼吸道症状，一律实行集中隔离或留观。

    针对有网友“近期韩国飞往青岛的航班价格暴涨、一票难求，韩国疫情是否会反向输入国内”的担忧，青岛市新冠肺炎疫情防控指挥部第一时间作出回应和说明：自启动新冠肺炎疫情一级响应以来，一直对境外来青人员严格防控。1月24日至2月23日，进港旅客中，中国籍旅客超过80%，韩籍旅客不到20%。韩籍旅客大多在中国工作或求学，以产业人士和学生为主。机票价格上涨与航班缩减、供求关系等多方因素有关，不能简单理解为客流暴涨。这有效缓解了公众的焦虑。

    根据境外疫情形势变化，青岛市自2月24日开始，对所有入境人员，除需要隔离或留观的以外，均由居住地所在区市派车接回，对在境内有居所的，居家隔离观察14天；对商务旅游等短期居住的，安排在指定宾馆居住、活动；同时，主动做好外籍人员沟通解释与服务保障工作。这些举措强化了对入境人员的健康情况跟踪，严防境外疫情输入风险，确保疫情防控不放松。

3.政策扶持打“组合拳”，复工复产按“快进键”

    “在这个特殊时期，对于已经接洽、在谈的合作项目，我们将通过邮件、视频、电话等方式，继续保持密切沟通、加快推进。凡是有新的对青合作意向、建议、方案，只要您发来邀约、明确方向、提出要求，我们将第一时间研究讨论，最高效率、最大诚意作出回应……”

    2月4日，青岛市向全球发出了“我们在线等您”的招商邀请。同时开通中英日韩四种语言的24小时热线，畅通外企快速服务通道。

    “疫情短期内给经济社会发展带来冲击，但也倒逼新技术、新模式、新需求、新市场、新投资、新消费变革。”山东省委常委、青岛市委书记王清宪说，要增强机遇意识，超前谋划、危中求机、化危为机。在这一思路引导下，青岛打出了一套复工复产的“组合拳”。

    2月3日，青岛在国内率先发布了18条政策助力中小企业渡难关，出台了17条措施推进自贸区“证照分离”改革，通过财税金融、鼓励用工、减轻负担、产业扶持等一系列政策，推进经济稳步发展。

    “市南软件园免收了我们2020年2、3月份房租，4、5月份房租减半。此项政策为公司减少300多万元支出。”优创数据是青岛市规模最大的外商独资服务贸易企业。该公司公共关系经理马伟新表示，受疫情影响，公司与众多外资企业一样面临员工无法及时到岗、业务中断等难题，正焦虑时，市南区出台了支持企业复工复产的9项措施，为企业解了燃眉之急。

    七天六夜、行程6500多公里……3月2日，青岛交运集团黄岛发展事业部复工返岗直通车，将65名来自云南大理的务工人员送到了青岛西海岸新区的在建工地。这趟返岗直通车创造了青岛市营运大巴单趟行驶里程纪录。为缓解用工难题，截至3月5日，青岛返岗直通车已累计为171家单位组织852车次，运送1.8万余名务工人员回青返岗。

    面对疫情，“云”牵青岛成为新的经济合作模式。2月25日，山东省重点外资项目视频签约仪式举行，青岛同步举办了与世界500强及行业领军企业的10个外资项目的集中线上签约仪式，总投资额20.8亿美元。

    截至2月底，复工复产“组合拳”效果初显，青岛规模以上工业企业开工复工已达3406家，开工率达100%。

4.千名干部联系万企，无事不扰有求必应

    2月25日，青岛市委市政府联合印发《“千名干部联系服务万户企业”工作方案》（以下简称《方案》），从市、区（市）两级机关选派1000名党员干部，组成服务企业工作队下沉一线，全力助推企业复工复产、达产达效。以莱西市为例，共有116名党员干部派驻到莱西，116人又分为12个小分队，下沉到433家企业开展为期一年的联系服务工作。

    “我们公司的原材料只有5到6天的库存了，新的生产线运行以后，缺口会更大。”“马上联系协调，争取支持，保障你们正常生产。”3月4日，青岛派驻莱西市服务企业工作队副队长、青岛市场监管局二级巡视员柏建超刚参加完部署会，便马不停蹄地前往青岛海诺生物公司调研，得知企业核心原材料短缺的消息，工作队仅用1天时间就协调到了公司紧缺的熔喷布。

    “下沉一线的干部挺辛苦，事无巨细要逐一查询落实，忙起来脚不沾地。”上汽通用五菱青岛分公司总经办主任康怡林说。王亚林是青岛西海岸新区工信局办公室主任，也是政府派驻到西海岸新区（保税港区）的一名“联络员”，负责服务20家工业企业，上汽通用五菱青岛分公司就是其中之一。“我们公司3700余名员工已复工到岗，但是口罩、消毒液等物资紧缺，反映给王亚林后，他立即组织沟通相关部门，帮助协调解决了1.6万个口罩。”康怡林说。

    “打造‘三化一型’干部，是推动青岛走好开放创新和高质量发展之路的活跃力量，这也是我们推出‘千名干部联系服务万户企业’举措的原因之一。”青岛市委常委、组织部部长李伟表示，要在疫情防控和经济社会发展的一线选人用人、考察识别干部，在此基础上持续优化营商环境。

    李伟介绍，疫情结束后，“千名干部联系服务万户企业”还会持续下去，将实行“一对一”长效联系服务机制，党员干部常态化深入一线，当好政府与企业之间的桥梁纽带。《方案》还配套有评价反馈机制，测评结果将作为评价工作队、评价干部的重要参考，不胜任不合格的干部将被“召回”，并依纪依规严肃问责。

    疾风知劲草，寒退觉春生。“新冠肺炎疫情是一次危机，统筹疫情防控和经济社会发展是一场大考。只要我们以‘咬定青山不放松’的韧劲、‘不破楼兰终不还’的拼劲，锐意进取、攻坚克难、乘势而上，就一定能夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标双胜利，交出一份优异的历史答卷。“王清宪说。

    （本报记者 刘艳杰）