以大陈岛垦荒精神逆势奋进

    【探寻“中国之治”的“实践密码”】

    摘要

    素有“山海水城”美誉的浙江省台州市，是中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地和市场经济先发地，孕育出了以“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”为主要内涵的城市精神——大陈岛垦荒精神。在决胜战“疫”的特殊时期，台州市党员干部群众继续弘扬大陈岛垦荒精神，坚持干字当头，强化使命担当，以“台州式的硬气”逆势奋进、化危为机，在坚决打好疫情防控阻击战的同时，打出振兴经济“组合拳”，拿出“真金白银”支持复工复产，全力确保“两手硬、两战赢”。

    关键词：大陈岛垦荒精神 “两手硬、两战赢” 民营经济

    “以前与企业家见面，经常听到他们抱怨‘我太忙了’，但最近，企业家的开场白总是‘辛苦你们了’。”这是浙江台州玉环市坎门街道工贸办主任郭振宇的最新体会。

    在乡镇工作了近20年的郭振宇，现在的工作常态是从早到晚打电话。他的工作目标只有一个——冬天里失去的，要在春天里抢回来。与企业接触多了，郭振宇对企业的难点愈发感同身受。员工如何坐车？哪里的人可以来？人来了，如何申请“健康码”……为了解决这些问题，郭振宇建了好几个微信工作群，并发布相应的信息。

    1.只争朝夕，把时间和进度抢回来

    当前，疫情防控正处在关键阶段，生产生活也逐渐恢复。台州市广大党员干部勇于担当，毫不松懈两手抓；企业主动作为，健身固体；群众积极参与，知难不畏，全民参与形成合力，正以奔跑之势，推动经济社会秩序恢复和复工复产工作全面提速。

    城市精神犹如一面旗帜，凝聚着一座城市的思想灵魂，彰显着一座城市的价值导向。大陈岛位于我国粤、闽、浙海上交通咽喉，为浙江沿海要塞。1956年，浙江省467名青年志愿者响应祖国号召，奔赴大陈岛参与垦荒建设。2006年8月，时任浙江省委书记的习近平同志上岛视察，提出“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”的大陈岛垦荒精神。多年来，台州将大陈岛垦荒精神熔铸于台州精神，融入台州人的血脉。

    在新冠肺炎疫情防控阻击战中，大陈岛垦荒精神表现得淋漓尽致。各级党组织和广大党员干部积极投身疫情防控一线。他们成为隔离点的24小时“管家婆”、外来务工人员的“传声筒”、村居（社区）的“跑腿员”，为疫情防控注入“红色因子”。

    “集中硬隔离、隔离硬管控”，强大的基层治理能力压制住了病毒的传播。台州市新冠肺炎新增确诊病例数在1月底达到一个小高峰后明显回落，累计确诊数已从全省最多降到了全省第4位。截至3月12日，实现连续26天无新增病例，所有确诊患者全部治愈出院。

    如何让社会经济尽快步入正轨，如何精准施策打好疫情防控与复工复产“两战”，台州各地都努力在多重目标中找寻最佳平衡点。“只争朝夕，把时间和进度抢回来！”台州市委书记李跃旗表示，要以与时间赛跑的意识推动经济社会秩序恢复和复工复产工作全面提速，推动疫情防控和复工复产更科学更精准更有效。

    从2月19日起，台州全面启动实施电子“健康码”管理机制。“健康码”通过自行在线申报，经后台审核生成属于个人的二维码，作为在本地区出入通行的电子凭证。自正式上线运行至今，台州市累计发放了782.58万个电子“健康码”，实现信息及时共享、实时跟踪，形成无遗漏、全覆盖的防控体系。

    以电子“健康码”为数据基础，台州根据全省疫情风险评估调整情况和全市疫情情况，动态跟进疫情风险评估，更新县乡村三级疫情图，分级分类落实防疫措施。结合企业复工率和产能利用率，在全省首创并发布规上制造业“企业复工指数”，形成全市域动态复工图。通过大数据精密智控，精准推进复工复产，实现疫情防控、民生保障、经济运行多目标优化。

    2.克难攻坚，打出振兴经济“组合拳”

    台州拥有53家制造业上市企业，67个国字号产业基地，21个产值超百亿元的产业集群，179个产品细分市场占有率居国内外第一，2000多种商品从台州行销世界。在人口流动城市和经济重地双重属性之下，台州疫情防控和复工复产的“两难”更为突出。

    “要做到两手硬、两战赢，不获全胜不鸣金收兵。”台州市委市政府在抓好疫情防控的同时，推动经济运行稳中求进，这是台州作为长三角经济腹地和全国制造枢纽必须挑起的重担。

    2月5日，台州市出台了支持民营企业渡过难关的20条意见，精准施策用“真金白银”为民营企业送去“及时雨”：降低小微企业用电用水用气成本，价格均下浮10%，期限3个月；落实中小企业税费减免政策，支持企业延期缴纳税款；支持缓缴社会保险费，对不裁员或少裁员的参保企业按比例返还社会保险费；承租国有资产类经营用房的中小企业免收3个月房租；各银行机构通过压降成本费率，加大对小微企业的支持力度，确保2020年小微企业融资成本低于2019年同期融资成本，其中普惠型小微企业贷款利率下降0.5个百分点以上。

    多重举措为企业做“减法”的背后，是当地政府的自我加压。台州在护航企业生产上不断做“加法”：在全省率先建立了迫切配套企业复工协同平台；特事特办、一企一策，重点保障医药、汽车等产业实现全产业链复工复产；全市准备了500亿元新增贷款，已建立三批次93家疫情防控重点应急企业名单，全程服务企业的资金需求；人民银行台州中心支行拿出5亿元的支小再贷款和4亿元的再贴现资金，用于向重点企业、小微企业提供优惠利率信贷支持……

    据统计，疫情防控阻击战打响以来，台州市先后出台了惠企20条、用工保障10条、关爱人才9条、防控物资10条、金融助力10条、用地保障10条、市场监管12条、税收支持30条等“一揽子”暖企惠企政策，推动形成政策叠加效应、累加红利，预计能为企业降低综合成本100亿元。

    台州是众多外来务工人员年后返程的目的地，为此，台州推出了“一岗一票一码一险一助”的“五个一”制度。“一岗”就是一个就业岗位，告知台州产业特色、前景和企业用工需求信息；“一票”就是一张车票，除了能享受包车、包机、包专列等政策外，自行到台州的车票也全额补助；“一码”就是一个“健康码”；“一险”就是一份保险，为所有外来务工人员提供每人最高50万元的防疫风险保障；“一助”就是政策补助，尤其是首次来台州就业的员工，一次性补助2000元。

    民营企业“留人难、招人难”呼声一发出，台州秣马厉兵，采取“驻点招工”加码助力。从2月25日起，200多名干部远赴10个省份，计划招引20万名新老员工。截至3月4日，已累计签订劳务合作协议109份、劳务协作工作站18个，包车906车次、包专列3列、包机1架次，累计招引人员47084人。

    精准施策打出的系列“组合拳”，有力推动了复工复产科学有序进行。台州的多个产业园区复工率不断上升，民营中小企业纷纷复工复产，全市经济稳步复苏。

    3.贴心服务，助企排忧解难

    越是特殊时期，越考验营商环境。近年来，台州持续提高以“最多跑一次”为主要内容的营商环境改革成效，在抗疫实战考核中得到了最好检验。

    台州全面推行领导干部联系服务企业制度，让机关干部下沉企业，帮助民营企业打通复工复产的卡点堵点。一手抓疫情防控、一手抓复工复产，他们既是防疫工作的监督指导员，也是问题的收集员、政策的传递讲解员和解决实际困难的服务员。

    “双百指导员”，驻企当强援。台州结合防疫形势，分时、分类、分区推进企业复工复产。按照“2人1企”模式，各县（市、区）梳理排摸100家重点企业，机关干部和属地乡镇干部组成指导员队伍进驻企业，一人指导防疫、一人服务发展，监督各项防控措施及援企稳岗政策落细落实。

    千名“健康卫士”，助力企业复工。台州市卫生健康系统实行省市县乡四级联动，抽调近3000名健康卫士进驻各地企业，开展为期21天的健康指导活动，督促复工企业落实各项疫情防控措施，并建立疫情应急处置工作方案，累计为1.8万余家企业提供健康指导服务。

    千套“方舱公寓”，守护员工健康。为帮助解决企业实际难题，台州在协调宾馆支持企业用于健康观察的同时，实施建设用于外来务工人员健康状况观测的千套“方舱公寓”计划。三门县投入300余名施工人员建设活动板房，7天建成可容纳上千人的“方舱公寓”。

    “万员进万企”，银企齐攻坚。台州市金融监管部门和44家银行机构、54家保险机构、112家证券期货机构选派1万名金融指导员，全面走访1万多家企业，一对一结对服务。农业银行台州椒江支行在摸排中得知，奥翔药业拟在开工后调整生产计划，加大呼吸系统类药品生产,于是提前为企业做好用信用条款变更等放款准备，向奥翔药业提供了3000万元专项“抗疫资金”授信，首笔低息贷款500万元已顺利到位。

    “政府的贴心服务真是让我们吃了一颗定心丸，再大的困难也能克服！”欧路莎股份有限公司董事长林华友说。受疫情影响，欧路莎无法赴欧洲参加展销会，出口订单也受到一定影响。林华友说：“仅出口保费补助，我们就能拿到50多万元，这些政策和服务犹如雪中送炭。”

    “海外订单总算保住了！现在天天加班加点满负荷生产。”看着厂区来来往往的运输车辆，浙江玉环江林水暖股份有限公司总经理江长友舒了一口气。复工延迟，供应链断档一度让企业陷入困境。节骨眼上，玉环市开动“复工指导专班”深入企业一对一解决难题。“现在，所有生产环节都运转正常了。老订单没有流失，新订单接连不断。”笑意写在江长友脸上。

    沧海横流方显英雄本色，注入大陈岛垦荒精神的台州民营企业用行动诠释“台州制造”的速度与温度。为支援湖北武汉火神山医院和雷神山医院建设，浙江亿利达风机股份有限公司投入风机生产；浙江星星冷链集成股份有限公司主动联系，独家捐助2家在建医院全部餐食冷链设备，以及负责设备全程配送和安装。

    “雨水”时节过，步步春风近。伴随复工复产有序推进，传承了大陈岛垦荒精神的台州正凝神聚力，开足马力，加快复工复产。“我们将以更坚定的信心、更务实的作风、更精准的举措，全力打赢疫情防控阻击战和经济企稳回升翻身仗，努力交出高分答卷。”台州市委副书记、代市长吴海平说。

    （本报记者 陆健 严红枫 本报通讯员 姚玲利）