以治理组合拳应对大考验

    【专家点评】

    2020年新年伊始，新冠肺炎疫情灾难性降临，对我们按时打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会胜利，形成了巨大的现实阻碍。作为全国脱贫攻坚主战场的贵州，如何兼顾好两条战线，统筹好两大战役，是摆在全省上下的一场大考。就战略层面而言，夺取全胜是制度优势的必然；而就战术层面而言，能否取得全胜，则考验着我们把制度优势转化为制度效能的治理能力。

    强化治理能力，需要坚持和维护党的集中统一领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。疫情发生后，贵州省委省政府坚决响应习近平总书记和党中央号召，战“疫”斗“贫”兼顾，坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，全面打响疫情防控和脱贫攻坚两场战役。无论是战“疫”，还是斗“贫”，贵州省委省政府都做到了讲政治、顾大局、早部署，社会主义制度优势在贵州地域上不断显现。

    强化治理能力，需要善于和勇于审时度势。既要战“疫”，又要斗“贫”，考验的是善于和勇于审时度势，彰显的是治理的战略思维、系统思维。正是这种善于和勇于审时度势，贵州在统筹两大战役中下好“先手棋”、打好“主动仗”，果断启动重大突发公共卫生事件一级响应，探索“查、防、控、治、保、导”六位一体的防控体系，率先实现重点人员核酸检测全覆盖。紧接着在牢牢掌握疫情防控主动权之后，创新提出“管点、控线、畅面”的思路，统筹做好疫情防控和经济社会发展，尽快恢复生产生活秩序，千方百计实现全年经济社会发展目标。

    强化治理能力，需要夯实和建强基层基础。在两大战役的战场上，贵州不仅有全省30多万“最美逆行”医护人员将生死置之度外，更有6万多个基层党组织、50多万名党员干部、1500多万名乡村干部群众众志成城、合力攻坚。我们欣喜地看到，近年来，在精准扶贫的锤炼中，一大批基层干部已经成长成熟起来，在群众中树立了威望、建立了信任、提升了战力，宣传发动群众的能力和效果大大增强，如今又转化为战“疫”斗“贫”工作的治理效能。在广大农村基层地区，无论战“疫”与斗“贫”，网格化、精细化、法治化管理措施，都得到了人民群众的自觉拥护和积极参与，自治、法治、德治的治理格局进一步形成。

    一边是刻不容缓的疫情防控阻击战，一边是容不得丝毫松懈的消除绝对贫困的收官战。两场战役一起打，过程虽然艰苦，但结局注定完美，而我们把制度优势转化为制度效能的治理能力，也将在经历大考中得到极大提升。

    （作者：杨达，系贵州大学公共管理学院教授）