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【探寻“中国之治”的“实践密码”】
摘要
面对突如其来的新冠肺炎疫情，新疆生产建设兵团第十二师党委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施加强物资供应保障，牢固树立“兵地一盘棋”思想，构建起兵地携手、协调配合的联防联控网络，5000名民兵奋战在防控一线，坚决遏制疫情在乌鲁木齐及周边地区的蔓延势头，同时竭尽全力保障民生、恢复经济发展，坚决打赢疫情防控“市场保供”攻坚战。
关键词：疫情防控 兵地携手 物资供应
新疆生产建设兵团第十二师师部地处新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，所辖7个团场分别与乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、吐鲁番市三地相互嵌入。在阻击严峻复杂疫情的同时，十二师党委充分发挥自己的优势，组织各方力量，加大有关药品和物资供给保障工作，有力支援了乌鲁木齐市及周边地区疫情防控工作。同时发挥自己在境外有企业公司办事处的优势，抓紧从国外紧急采购防控物资，支持新疆疫情防控。
1.建机制，兵地携手筑牢疫情防控防线
2月8日，乌鲁木齐火车站，身穿迷彩服的一支队伍正忙着登记来往人员的信息，测量人员体温。这支队伍是十二师成立的驻乌鲁木齐高铁站疫情防控党员突击队临时党支部成员。面对返疆高峰，站在“兵地一盘棋”的高度，十二师疫情防控工作指挥部号召广大党员积极投身兵地联防联控志愿服务，科学有序做好各项防控工作，为坚决遏制疫情扩散贡献力量。
十二师自然资源和规划局规划信息中心主任魏东主动报名参加志愿服务，担任乌鲁木齐火车站疫情防控党员突击队临时党支部委员、二组组长。说起眼下的工作，魏东说：“这里是交通枢纽，能否及时发现体温异常的旅客，详细了解旅客的来处，对于防控疫情来说至关重要，我们必须努力认真地工作，一定要把病毒拦在家门外。”
为了不遗漏任何一条信息、任何一个返疆人员，魏东和成员每天必须定时定点开碰头会，讨论总结当天工作中的不足。因为每天登记信息繁多、杂乱，魏东就和组员们将信息挨个梳理分类，将重点旅客信息细化；哪里出了问题，魏东就带领大家想办法、找根源。
排查交通路口、巡察连队社区、保障物资运输……在疫情防控第一线，十二师民兵布阵各个交通要道、城镇路口、机关医院等地，与公安、卫生等部门共同构成纵向到底、横向到边的疫情防控网络。
防控疫情，切断传播是关键。在疫情防控工作中，十二师在按照属地管理原则，做好内部防控的同时，打破地域与体制机制界限，主动与乌鲁木齐市启动联防联控机制，携手阻断疫情传播。
十二师所辖团场一〇四团与乌鲁木齐市沙依巴克区、经开区、高新区，头屯河农场与头屯河区钢城片区管委会，二二一团与吐鲁番市、高昌区，二二二团与阜康市均建立了联防联控机制。十二师与乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、吐鲁番市疫情防控指挥部每天协调联络两次以上，互相通报疫情防控进展和流动人员核查情况。同时，十二师与乌鲁木齐市共同在机场、火车站等重点场所设立联防联控点，及时分流、接送内地返疆人员，有效构建起了兵地携手、协调配合的联防联控网络。
在师与市（州）、团（场）、区（县）防控措施、防控行动、防控信息整体联动的同时，在物资保障方面也开启了协调联动机制。仅1月29日和1月30日两天，应乌鲁木齐市疫情防控工作指挥部请求，十二师紧急调拨1.1万个口罩、100套防护服和150瓶消毒液，支援乌鲁木齐市疫情防控工作。
“十二师与乌鲁木齐市唇齿相依，在疫情防控工作中，只有互相配合、互相支持、合力而为，我们才能打赢疫情防控阻击战。”十二师党委书记、政委、师应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组组长、防控工作指挥部总指挥王炳炬说，唯有兵地携手、兵地联动，新疆才能在这场疫情防控阻击战中取得最终胜利。
2.保供给，多渠道采购医疗物品
打赢疫情防控阻击战，医疗物资供应是保障、是基础。新疆维吾尔自治区启动公共卫生事件一级响应后，十二师党委立即成立了十二师应对疫情防控工作指挥部，按照习近平总书记强调的“加强有关药品和物资供给保障工作”和“加强市场供给保障工作”的要求，发动一切力量，打开所有渠道，昼夜不息加快医疗物品采购。
在分析研究了医疗物品市场现状后，十二师梳理了三条采购渠道：第一条，医疗机构原有的医疗物资进购渠道；第二条，组织辖区医疗机构和企业，盘点采购现有库存；第三条，动员辖区企业和疆内外商协会关系，挖掘疆内外市场和中亚市场潜力。
十二师新冠肺炎疫情防控工作指挥部工作人员说：“每天接打100多个电话，手机都发烫。”一番调查后，他们发现，医疗机构原有的医疗用品进购渠道基本处于断货状态，无法发挥作用。但第二条、第三条渠道发挥了积极作用。
截至3月2日，十二师通过各类商会、辖区企业以及在国外的企业办事处等各种渠道，采购64.88万个各类口罩及其他各类疫情防控医疗用品。其中，辖区企业为十二师提供各类口罩2万余个，各方力量市场采购各类口罩10万多个。
疫情防控工作启动伊始，十二师就制定了物资供应四条原则：一是分级保障原则，师、团及医疗系统做到守土有责、守土担责、守土尽责，利用一切渠道加大自身物资供应保障；二是合理储备原则，强化底线思维，把握好必要性原则，在确保物资合理储备的基础上，又不造成物资过度囤积、影响市场秩序；三是统筹调配原则，师团每日统计物资采购、调配、库存情况，由师指挥部统一调配，避免区域性短缺；四是科学使用原则，按照疫情防控措施落实和实际情况，优先保障医护人员和基层一线物资，最大限度发挥医疗物资在疫情防控中的保障作用。
科学合理的物资调配，有效保障了医护人员和基层一线工作人员在得到防护保障的前提下开展工作，推动了疫情防控措施有效落地落实。在保障医护人员和基层一线医疗物资需求的同时，师域内集中观察和居家隔离人员也都得到了充足的医疗物资保障。
三坪农场居家隔离留观者朱金丽说，在家隔离的这段时间，所有医疗用品都是社区和农场医院免费为她提供的。社区工作人员每天来家里为她测量体温，还帮助她购买各类生活用品。
如今疫情防控阻击战进入关键时期，医疗物资供应更为关键。十二师充分发挥“丝绸之路经济带核心区”优势，利用自身和辖区进出口企业的优势和渠道，加大对中亚市场医疗物资的采购力度，力争保障供应。
他们通过兵团山东商会、中瑞恒远商贸集团公司等商会、企业和客商的全力沟通协调，已经与俄罗斯、哈萨克斯坦等国的医疗用品供应商建立联系，来自哈萨克斯坦的15万个医用口罩、3000个N95口罩、3000套防护服及消毒液等医疗物资于2月4日到货。截至3月2日，十二师累计采购口罩58万余个、防护服3730套、红外线体温枪1101个、水银体温计4.86万支、隔离衣1.08万件。
2月5日，经过新疆芳婷针纺织有限责任公司连夜赶制的400套隔离服，被火速送往十二师防疫一线的各团场、医院和集中隔离点。“第一批已经交付疫情防控一线，目前，大家正加班加点赶制第二批隔离服，36小时我们生产了2150套隔离服……”该公司党委副书记、董事长、总经理丁林喜边说边长长吁了一口气。他说，从业20多年来，从未遇到如此时间紧、压力大的任务。
3.共发力，力保新疆菜篮子供应
位于新疆生产建设兵团第十二师辖区的新疆九鼎农产品批发市场，是新疆维吾尔自治区乃至西北地区最大的农产品一级批发市场，承担着新疆85%以上的果蔬供应重任。作为新疆维吾尔自治区及乌鲁木齐市两级政府的重点“菜篮子工程”基地，新疆九鼎农产品批发市场蔬菜、果品、冻品、干果及副食品日平均交易量达1万多吨（含各地州市场），年交易量达360多万吨，年交易额约310亿元。
疫情发生后，十二师党委严格按照党中央各项决策部署和新疆维吾尔自治区党委、兵团党委部署要求，始终坚持以人民为中心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕新疆工作总目标，聚焦履行兵团职责使命，在严防严控中竭尽全力稳价格、稳预期、保供应，坚决打赢“市场保供”攻坚战。
1月27日大年初三，九鼎农业集团党委副书记、副董事长、总经理李强第一时间向王炳炬打来电话：“400多辆前往市场运输果蔬的车辆滞留在了进入新疆的咽喉要道星星峡，已经超过48个小时，2000多吨物资无法进疆。还有近30辆运输车辆被堵在了乌鲁木齐‘东大门’乌拉泊，严重影响了新疆蔬菜市场供应，市面上蔬菜价格纷纷上涨，情况十分危急。”
得知消息后，王炳炬立即向新疆维吾尔自治区人民政府有关领导进行汇报。自治区人民政府有关领导赶赴九鼎市场视察调研并现场协调解决相关问题。随后，自治区有关领导对全力保障好全疆的“菜篮子”工程作出协调安排，要求自治区和乌鲁木齐市交通、运输、商务、发改等相关部门尽全力打通蔬菜进疆“绿色通道”。
十二师党委第一时间抽调30名机关政法干部、公安局警察组建的工作组，由十二师政法委一位领导带队赶赴乌拉泊检查站，全面做好进疆车辆分流工作，全力保障好蔬菜进疆的“绿色通道”，坚决保障好新疆人民的“菜篮子”。
一时间，自治区党委、兵团党委、乌鲁木齐市委及十二师党委高度关注、高位推动，各级各部门协调联动、同向发力，形成了一股破解难题的强大合力。1月28日，在星星峡首批通过检测的200辆运输车辆“一路绿灯”，驶入了新疆九鼎农产品批发市场，2000多吨蔬菜及时运到，解除了供应不足的危机。在多部门共同努力下，九鼎农产品市场进疆蔬菜供应绿色通道已经建立，为后续蔬菜保障奠定了坚强有力基础。
“兵团姓‘兵’，来源于‘兵’，特色在‘兵’，优势靠‘兵’。我们只有发挥‘兵地一盘棋’的作用，才能打赢这场阻击战，为人民群众创造更加幸福的生活。”王炳炬感慨地说。
（本报记者 王瑟）
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