欧盟财政预算为什么难产

    欧盟成员国领导人日前在布鲁塞尔召开峰会，商讨未来7年的欧盟预算问题，这也是英国脱欧后的首个欧盟跨年度预算案，据悉欧盟需要在今年年底以前制定覆盖后续7年的“多年度财政框架”方案。

奥总理为净出资国发声

    奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨在会上代表净出资国重申了其节俭立场，希望欧盟各成员国支付给欧盟的资金总额不应超过欧盟经济产出的百分之一。而按照欧盟理事会主席米歇尔原本的预算计划，各国应支付欧盟国民总收入的1.074％作为会费。在此之前，库尔茨曾与同样是净出资国的丹麦、瑞典和荷兰政府首脑会面，四国呼吁将支出上限保持在欧盟经济产出的百分之一。库尔茨对媒体公开表示，“我们（四个净出资国）在谈判中要保持协调，这将是谈判的基础。”

    此外，库尔茨还强调，“倡导欧盟预算不应无止境提升，并非是疑欧派思想，相反我们认为欧盟十分重要，各国按照规定向欧盟支付款项也是理所当然，就像我们对于内政的预算也要进行讨论一样。”

谁是欧盟的净出资国？

    欧盟中经济体量较小但是具有重要经济意义的国家有奥地利、荷兰、瑞典和丹麦人。这四个国家人口总数约4200万人，执政党派也不尽相同。根据最新的欧盟财务报告，法国、意大利、比利时、爱尔兰、芬兰和1月底刚刚脱欧的英国都是净出资国。但是，丹麦、德国、奥地利、瑞典和荷兰对欧盟的净缴款额最高。净缴款额是欧盟预算的总付款额减去欧盟预算的收益之间的差额。尤其是奥地利、丹麦、瑞典和荷兰四个国家，虽然并非大国，但因经济实力雄厚，因此从欧盟得到资金援助较少而缴纳会费较多，从而成为四大净出资国。对于这些国家，其支出已超过国民总收入的0.3％以上，奥地利更是达到了0.35％。

英国走了，各国的日子都不好过？

    尽管英国将在今年年底的过渡期结束之前继续向欧盟缴纳原本应承担的份额，但是英国脱欧后还是给欧盟留下了相当大的财政缺口，这不得不由其他出资国来填平。瑞典方面表示，欧盟财政费用急剧增加，已超出其可承受范围。德国总理默克尔也对目前的谈判情况不满意。

    除了预算问题，另外一个让人关心的就是财政分配的问题了，这同样让人争论不休。以法国为首的农业大国，希望能继续扶持农业，帮助经济欠发达国家的进一步融合。欧委会主席冯德莱恩则希望从可持续发展的角度出发，大力促进新能源和高新技术的发展。

    正如欧盟领导人峰会发言人米歇尔在推特上所说，随后欧盟将在特别峰会上展开个别对话，由于奥地利曾在2018年担任欧盟理事会轮值主席国，因此针对库尔茨的谈话要排在靠后的位置。在个别对话中，欧盟将试图与各国首脑阐明可能的妥协和底线，基于这些讨论草拟新的折中方案。目前的局面下，欧盟不仅需要尽快填补资金缺口，也必须在资金分配上找到平衡。想要达成关于多年度的财政预算的方案，欧盟还有很长的路要走。

    （本报维也纳3月2日电 本报驻维也纳记者 焦授松）