脱贫攻坚，咬定目标不放松

    今年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚带来了诸多新的挑战。在这种背景下，今年的脱贫任务能不能如期完成，社会高度关注。

    统筹做好疫情防控和完成脱贫攻坚任务，不是一道“选择题”，而是一道“综述题”。面对特殊考验和时代使命，各地各部门积极行动起来，发出新通知、出台新政策，努力打通农产品销路，助力复工复产，在打赢疫情防控阻击战的同时，咬定目标不放松，高质量完成脱贫攻坚任务，在全面建成小康社会的路上不让一个人掉队。

疫情不会改变脱贫攻坚总体进程

    2月10日一大早，江西省上栗县金山镇驻丰龙村第一书记刘毅就赶到低保户叶贤美家，帮助他销售蔬菜。在他的帮助下，叶贤美家7个品种110包蔬菜很快销售一空。

    “疫情防控关乎生命，脱贫攻坚关乎民生，必须协同推进。情况再难脱贫攻坚也决不掉链子，必须见招拆招，如期实现全面脱贫。”刘毅说。

    金山镇有关负责人介绍，新冠肺炎对当地脱贫攻坚的影响主要有四方面：一是就业影响明显，目前一些企业延迟复工复产，贫困户务工也跟着延期；二是产业扶贫受到困扰，很多地区采取封村、封路等措施，致使部分扶贫产业原料运不进、产品卖不出去，金山镇山口村臻利养殖合作社就有两千只待销的兔子；三是扶贫项目，如金山镇山明村水渠工程和幼儿园建设工程进度受到影响；四是部分贫困户农产品出现滞销，影响其资金周转和收入。

    近年来，我国贫困地区林果、蔬菜、中药材、畜禽、加工、手工等特色产业快速发展，国家累计实施了98万个扶贫产业项目，92%的贫困户参与到产业发展之中，67%的已脱贫人口主要通过发展产业实现脱贫。

    “但贫困地区扶贫产业大多起步较晚，基础相对薄弱，产业链条较短，产品附加值偏低，还没有形成成熟的产业体系和市场化运作模式。此次疫情将直接影响贫困家庭的经营收入和就地务工收入。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦说。

    “从目前的发展态势来看，虽然有新挑战，但并不影响脱贫攻坚全局。”中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯分析，全国贫困发生率超过1%的7个省份，包括广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆，受此次疫情影响均较轻。

    “已经脱贫的贫困户平均收入远高于贫困线，受疫情冲击，收入会有一定降低。疫情主要影响部分贫困家庭收入，对‘两不愁三保障’的影响不大。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为。

破解贫困人口外出务工难题

    劳务输出是贵州省黔西南州望谟县脱贫攻坚的重要途径。这几天，县里开发了“手机微信报名”小程序，贫困户通过扫码进入，就能知道企业的招聘岗位、用工需求、补贴政策，结合自身实际，报名应聘合适的岗位。

    “这个小程序非常好，大家不用到招聘点集中报名，也可以预防新冠肺炎。我已经通过这个平台帮妈妈找到一份保洁的工作。”望谟县外出务工应聘人员家属罗仕美说。

    为统筹做好疫情防控和推动经济社会发展，日前，国务院扶贫开发领导小组印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，要求一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

    抓好疫情防控期间的脱贫攻坚工作，首要任务就是要抓好贫困人口的外出务工问题。“现在打工收入在贫困地区农民的收入里占到三分之一还多，是他们主要的经济来源之一。为此，国务院扶贫办要求各地要全面摸清当前贫困劳动力外出务工意愿，抓住当前重大项目建设和企业复工复产的时机，优先安排贫困劳动力务工就业。”国务院扶贫办综合司司长苏国霞说。

    对此，《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》中指出，按照“分批有序错峰”的要求，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，特别是做好挂牌督战县贫困劳动力就业工作。利用东西部扶贫协作等工作机制，加强输出地和输入地有效对接。

    “此外，还可利用扶贫车间、公益岗位等，促进贫困人口就近就地就业。结合规范村级光伏扶贫电站的收益分配开发公益岗位，妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力。”张琦说。

畅通贫困地区农产品销售渠道

    疫情发生后，贫困地区不少农产品出现滞销。为缓解农产品滞销难题，各地政府部门、电商、超市纷纷行动起来，努力保障供给、减少损失。

    由中华供销合作总社建立的贫困地区农副产品网络销售平台近日紧急上线“保供给、防滞销”专区，通过加快产品上架审核、协助物流保障、专项服务采购单位等方式加强产销衔接，帮助农户减少损失。截至目前，该平台已覆盖22个省435个贫困县的供应商，已入驻采购商家超过12万家。

    “打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会进程，事关经济社会大局。目前尚未脱贫的贫困人口主要集中在深度贫困地区，要加大力度，通过政策支持和帮扶举措攻下最后堡垒。已经脱贫的，要通过高质量产业扶贫巩固脱贫成果。对于返贫人口，要做好现有保障措施与政策的整合，及时做好帮扶。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

    “要鼓励和帮助贫困地区农产品进行产销衔接，进一步加大消费扶贫的力度，尽最大努力减少贫困地区农产品销售损失。要提前评估贫困村和贫困户可能受到的影响，对于存在返贫风险的已脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口要加大帮扶力度，防止返贫。”张琦说。

    “对于恢复生产，我们首先出台了扶贫小额信贷政策，农户到期的小额信贷可以延缓多用半年，减轻他们还贷的压力。此外，贫困地区的一些大型项目要想办法尽快开工，如果暂时不能开工的，要做好备工备料工作，为开工创造条件。”苏国霞强调。

    （本报记者 李 慧）