将制度优势转化为治理效能

    【专家点评】 

    党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，能够让我们更深刻地体会到坚持和完善中国特色社会主义制度的多重逻辑。

    从历史逻辑看，着眼“坚持和巩固”，在彰显中国特色社会主义制度优势中坚定制度自信。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。历史和现实鲜明启示我们，中国特色社会主义制度和国家治理体系是当代中国发展进步的根本保障。长期保持并不断增强其优势，我们就能不断从一个胜利走向另一个胜利。重庆市南岸区着眼坚持和巩固中国共产党的领导、坚持和巩固中国特色社会主义制度构建基层党建新格局，正是不断夯实党的执政基础，不断增强中国特色社会主义制度的制度优势并使其更加成熟定型的积极实践。

    从理论逻辑看，着眼“完善和发展”，在永葆中国特色社会主义制度优势中推进改革创新。“法与时转则治，治与世宜则有功。”进入新时代，不断完善和发展中国特色社会主义制度，成为开辟“中国之治”新境界的破题之钥、奠基之石。推进国家治理体系和治理能力现代化需要协调顶层设计和基层探索，既通过自上而下的途径推进制度建设，又总结提炼全国各地在实践中积累的成功经验，及时将可复制的地方经验纳入国家制度体系中。重庆市南岸区探索以党建为引领的“三级联动”“三事分流”，推动服务要素“下基层”，推动基层治理由“独唱”变“合唱”，一些可复制的经验已在全市范围内推广，正是不断通过改革创新永葆中国特色社会主义制度优越性的生动实践。

    从实践逻辑看，着眼“遵守和执行”，在发挥中国特色社会主义制度优势中提升治理效能。一种制度有没有优越性，不仅要看它设计如何，还要看它能否给国家和人民带来实在的好处，看它在推动发展、维护秩序、改善民生、促进和谐等方面发挥的作用如何。重庆市南岸区构建基层党建新格局，以提升社区治理现代化水平和引领带动乡村振兴为宗旨，是践行“以人民为中心”发展思想的基层实践。南岸区基层党建创新的实践证明，充分发挥党的引领、组织和动员作用，不断将制度优势转化为治理效能，我们的制度必将永葆活力，我们制度的优越性必将进一步彰显。

    （作者：樊伟，系西南政法大学党委书记）