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【探寻“中国之治”的“实践密码”】
摘要
沈阳鼓风机集团股份有限公司坚持设立“共产党员工程”，激发全体职工劈山迈坎的内生动力；沈阳市委组织部与沈阳市营商环境建设局将非公企业党建工作与优化营商环境有机融合，打消企业家们不敢讲的顾虑；法库县委设立“青年人才党支部”，激励青年党员成为乡村振兴发展生力军……近年来，辽宁省沈阳市以高质量党建为抓手，统筹推进国企改革、营商环境建设、壮大县域经济等工作的高质量发展进程，切实使党的政治优势、组织优势成为推动城市高质量发展、新时代振兴的红色引擎。
关键词：国企改革 营商环境 县域经济
2019年12月2日，国家主席习近平同俄罗斯总统普京视频连线，共同见证中俄两国又一条能源大动脉——中俄东线天然气管道正式投产通气。在这条绵延数千公里的巨型输气管线上，由沈阳鼓风机集团股份有限公司（以下简称“沈鼓集团”）为我国境内首个压气站——黑河站，自主设计的极低温长输管道压缩机运转顺畅，确保全线稳定运行。这项工程是沈鼓集团年度重点“共产党员工程”之一，成为高质量党建带动企业高质量发展的代表作。
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
辽宁省沈阳市委认真贯彻党的十九届四中全会精神，紧密结合已经部署的各项改革任务，形成一体推动、一体落实的有效工作机制。近年来，沈阳市以高质量党建为抓手，统筹推进国企改革、营商环境建设、壮大县域经济等工作的高质量发展进程。辽宁省委常委、沈阳市委书记张雷表示，“在东北振兴的关键之时，市委抓紧抓实基层党建工作，团结带领各级党组织和广大党员不忘初心、牢记使命，积极投身沈阳市振兴发展的火热实践，切实使党的政治优势、组织优势成为推动沈阳市高质量发展、新时代振兴的红色引擎。”
1.党建强企，夯实发展根基
“在中俄东线天然气管道上，‘国门首站’黑河压气站的气温极低，施工条件很差，运行过程中设备一旦故障将导致整个长输管道无法正常运行。”沈鼓集团天然气保供“共产党员工程”负责人杨树鑫说，黑河站是块难啃的硬骨头，没有任何可借鉴经验，仅有6个月的施工期，还要保证设备在零下46摄氏度的极低温下，连续无故障运行超过5年。
2019年2月，沈鼓集团接到互联互通天然气保供工程任务，这个原本需要12个月工期的工作却只有7个月时间。“工期短任务重，只有将项目确定为‘共产党员工程’，充分发挥党员的先锋模范作用，才能确保管道如期全线贯通。”沈鼓集团党委书记、董事长戴继双说。
沈鼓集团坚持把党建工作作为企业发展的突破点，连续二十多年设立“共产党员工程”，激发全体职工劈山迈坎的内生动力，不断攻克科技难关，解决工程难题，在包括长输管道天然气项目在内的多个国家重点项目面前不辱使命。近5年，沈鼓集团在国内天然气长输管道压缩机市场占比达95%，真正实现高质量党建工作引领企业迈向高质量发展。
“‘共产党员工程’不是个简单的名头。”沈鼓集团透平设计院党总支专职副书记田丽丽说，“‘共产党员工程’分为集团、直属党组织和党组织内部三个层级，党组织通过全程主导项目立项、过程管控、验收答辩等环节，使党建工作与经营生产有机紧密结合。每次申请立项之时，工程师们个个摩拳擦掌，汇聚起干事创业的强大合力。”
坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，坚定的理想信念为企业的高质量发展提供了坚强的思想保障。党徽带在胸前，党徽镶在机台，“共产党员工程”成为全体干部职工心中的精神高地。沈鼓集团党委自20世纪90年代初以来，紧紧围绕企业生产经营管理，凝魂聚气，将高质量党建作为集团迈向高质量发展的“沈鼓密码”，形成了以“共产党员工程”为代表的一系列党建成果。
2014年至2016年，沈鼓集团陷入3年低谷期，人才流失严重，内部改革困难，在最困难的时候，共产党员们冲锋在前，发挥示范效应，解决重大问题，用党组织的突出作用带领全体职工为集团创造经济效益，让沈鼓走出低谷期。近5年，沈鼓集团党委共设立“共产党员责任区”556个、“共产党员先锋岗”405个、“共产党员机台”453个。
依托高质量党建的强大推动力，沈鼓集团先后攻克百万吨乙烯“三机”、大空分压缩机、长输管线用压缩机、全球最大的炼油装置用循环氢压缩机等一大批重大国产装备生产技术，创造经济效益210多亿元，在多个领域打破国外长期的技术垄断，被誉为我国石化装备制造业参与国际竞争的“国家砝码”。
2.党建破题，优化营商环境
有困难有问题不敢与相关部门沟通，怕当面红了脸，秋后被算账的“一把赢，把把输”，曾是部分民营企业负责人的顾虑。2020年1月3日，第31期“营商下午茶”活动在沈阳市营商环境建设局举行。在茶清人亲的氛围中，广东商会的民营企业家们逐渐打开了“话匣子”，原本计划两个小时的下午茶，唠了三四个小时，大家还意犹未尽。
“企业的薪酬不低，可就是留不住高端人才”“企业想在沈阳打造‘独角兽牧场’都有什么扶持政策”“给学校送餐的车辆可否在禁行时段上路”……民营企业家们将问题一一提出，相关部门负责人现场答复现场办公，当时未解决的问题，在会后继续研究处理、跟踪督办，件件有回音。
“‘营商下午茶’党建版活动是沈阳市委组织部与市营商局探索的创新工作模式，通过以非公企业党建工作为切入点，将非公企业党建工作与优化营商环境有机融合，打消企业家们不敢讲的顾虑。”沈阳市营商局副局长吴铁汉说。“跟党组织说心里话没顾虑，在党组织活动中，党员沟通起来开诚布公，解决问题也实事求是。”沈阳市广东商会会长陈文贤表示。
沈阳市金融商贸开发区的新北站街道，金融企业、小微企业较多。抓好党建工作，切切实实为企业带来强大活力。“通过街道党工委指导公司党建工作，我们企业党组织的凝聚力更强了，员工的奋斗精神更足了，带来的经济效益更高了。”辽宁振兴银行党委书记、董事长周林说。
新北站街道辖区内有各类金融企业600余家，小微企业相对集中，人员流动性大，非公党建难度大。街道党建工作站深知非公党建的重要性，充分利用地区商务楼宇集聚优势，指导成立新北地区敬宾楼宇联合党委、辽宁振兴银行党建驿站，以“中、东、西”三个驿站的形式，解决辖区内非公企业众多，单独进行党建活动困难的问题，推进楼宇党建与经济发展共振共赢。
好的平台还需要金牌活动，新北站街道党建工作站以党建联盟为平台，派驻政治指导员，积极调动非公党组织积极性，组织非公企业和社会组织参与主题教育、开展党员活动、开展座谈交流，将楼宇党建作为创新城市基层党建的新思路、新格局。新北站街道发挥党建引领作用，开展“支援帮扶”活动，组织农商银行、锦州银行、大宸律师事务所等党委与社区党委全面对接，提供金融咨询、便民帮扶、法律援助等服务，惠及街道辖区400余户困难群众，让党建工作助力民生发展。
3.党建引领，凝聚青年人才推动乡村振兴
农村基层党组织是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是建设社会主义新农村的核心力量。多年以前，来自法库县拉马章村的梁文举还是个在外经商的生意人，回乡加入“青年人才活动中心”，并担任拉马章村党支部副书记，短短两个月的时间，他协助村党支部书记完成了村党组织的整顿转化工作，帮助村民修好了田间作业路，让党建工作的成果惠及父老乡亲。
坐落于沈阳东北部的农业县——法库县，县域经济受到旧的、传统的生产方式和产业模式的制约，严重不适应乡村振兴发展要求。2019年3月，法库县19个乡镇（街道）均成立了“青年人才活动中心”，吸引优秀高校毕业生、民营企业家、退伍复员军人、农村致富能手、农技专家等青年才俊来到法库，为乡村振兴贡献力量。
80后大学生夫妇张春风、魏丹丹2016年回乡创业，开办肉牛养殖场，加入“青年人才活动中心”后，主动提出与村集体合作，他们出场地、出技术，通过村集体入股，吸收社会投资，扩大养殖规模，第一批肉牛出栏就为村集体创收4万元；女青年刘红艳加入“青年人才活动中心”后，发动全乡150余名农村妇女加入出口订单加工业务，实现创收25万元。
“强化党组织政治功能，发挥每位党员的先锋模范作用，以点带面，推动乡村振兴发展，是基层党建引领高质量发展的关键所在。”梁文举说，“青年人才活动中心”通过“青年人才党支部”将一批青年党员凝聚在一起，不断加强党性锤炼、实践锻炼，把一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀青年人才培养发展为党员，再从这些党员中优中选优培养为后备干部。
原本在法库县城经营婚纱影楼的青年党员孙亮，经过“青年人才活动中心”培养，被组织选派到小房申村，帮助村民销售10万余斤地瓜，协调沈阳骨科医院到村里义诊，协调有关部门为村民修路修桥、安装自来水，受到村民称赞。目前，“青年人才活动中心”共团结凝聚了816名优秀青年人才，其中青年党员335人，46人递交了入党申请书，39人被培养为入党积极分子，263人被培养为村级后备干部，有效破解了村“两委”班子老龄化、村干部队伍后继乏人的难题。
“‘青年人才活动中心’就像青年人一样，浑身上下充满朝气、充满活力，为乡村振兴凝聚力量。”法库县委组织部组织科长刘晨说。
（本报记者 刘勇）
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