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【经济界面】
最近“步行街”正在热起来，而且“热”出了新高度：2019年12月30日召开的国务院常务会议提出，改造提升步行街，促进新业态新模式发展，改善消费者购物休闲体验，有利于拉动消费、城市建设投资和就业，一举多得。
1月7日《2019年阿里巴巴步行街经济报告》发布。报告显示，从2018年10月至2019年10月，11条试点步行街消费蓬勃，线下消费金额同比增长36.7%，大幅领先于同期社会消费品零售总额增速；并呈现出年轻人增多、夜间消费更活跃等积极趋势。
移动互联网时代，只要鼠标一点、智能手机一滑，多种缤纷好物就会跨越千里万里而来，宅在家中似乎就可以满足很多需要。在这样的大背景下，步行街因何再度走红？是偶然还是必然？这背后有着怎样的逻辑？
1 文化底蕴，地标刷新让“老街新生”
青瓦石砖堆砌起的围墙，北京特色小吃陈列一排，老照相馆、老药铺、食品店、旧书局怀旧味道很浓；邮戳、副食铁盒、古玩首饰是一代北京人的记忆……在北京市王府井百货大楼地下二层，建筑面积达2400余平方米的场景沉浸式体验消费空间“和平菓局”里游客络绎不绝。
“孩子放假了，我们来北京旅游。听说这里有特色、吸引人，我们一下火车直接来王府井了。”从哈尔滨来的李女士带着小学二年级的儿子拉着行李箱一边拍照一边购物，逛“老北京”胡同、品尝“老北京”小吃、听相声，仿佛穿越到了半个世纪前的北京城。
1月13日是一个有风的冬日，虽是周一，王府井步行街依然人流不断。历史和文化交织，网红餐厅、网红美食、网红书店、网红品牌相融。这是一个可以留住人的地方。不久前，王府井步行街正式北延并开街，由原来的548米延长为892米。乐高全球旗舰店、NBA全球旗舰店、阿迪达斯等品牌进驻北区，一个时尚运动潮流聚集区正在形成。
步行街是一座城市的名片。“我们改造提升的步行街，要既有中国特色、地方特点，又体现国际化水平。我想象中的步行街，应该是环境非常优美，商业非常繁华，文化气息非常浓厚，是城市的一张名片。”商务部部长钟山的心目中，步行街应该充满文化韵味。
2018年年底，商务部在11条步行街启动首批试点。2019年的全国商务工作会议发布的信息显示，北京王府井等11条改造提升步行街中，完成改造5条，边营业边改造6条，街区面貌明显改善，消费环境不断优化。去年前11个月，这11条步行街客流量8.3亿人次，增长21.2%，营业额1151亿元、增长17.3%。
作为浙江省唯一一条被纳入商务部首批11条改造提升试点的步行街，不久前全新亮相的湖滨步行街（区）的最大优势是毗邻世界文化遗产西湖，有着“湖城一体”的气质。西湖山水和繁华市井交织，一面是天下无双的湖，一面是繁华兴盛的城，湖滨步行街（区）被誉为展现杭州风韵、迎接八方游客的“城市客厅”……走在这里，就像站在历史和现实的交汇点，独具风格，诗意而自然。
钟山指出，步行街要保护好文化设施和人文景观，特别是一些历史名胜古迹都要保护好。要促进商业与旅游、文化的融合发展，更好地传承中国传统文化，更好地展现城市地域风情，让来步行街的人既有物质的收获，也有精神的享受。
中商商业发展规划院院长贾世冬全程参与了步行街改造提升评价指标研究工作，他表示：“通过高起点规划、高标准改造、高水平运营，把步行街打造成为城市的名片和消费供给侧结构性改革的平台，对促进消费升级和满足人民美好生活需要具有重要意义。”
2 “文化有脉”，避免“千街一面”
从武汉“20世纪建筑博物馆”江汉路，到传统节庆日举办“金陵灯会”的南京夫子庙，再到网罗四川美食的成都宽窄巷子……步行街是城市商业资源的集聚区，集中了大大小小的店铺、多种多样的业态，在促消费中扮演重要的角色。
“成功的步行街一定有深厚的文化底蕴，体现‘文化有脉’。有些是历史沿袭而来，有些是匠心挖掘产生新亮点，要通过整体化设计和整体的管理系统，实现商旅文融合，营造非常好的氛围使一个地方很有韵味，让人不由自主停下脚步来感受、体会其中的精妙。”专注于服务业和消费领域研究的商务部研究院服贸所高宝华博士近两年来到全国各地调研，考察了很多步行街的发展。
重庆弹子石老街的改造升级给高宝华留下了深刻的印象。正面远眺，是长江与嘉陵江交汇独一无二的景色；沿80米高差拾级而上，是商号星罗棋布的街区。沿袭原老街肌理，又有国际范儿，可以感受到重庆百年的开埠文化，新的设计赋予古老风貌新的内涵。在尊重历史文化及城市记忆的基础上，对老街进行改造与更新，引入商业开发。继承性地创造新的文化和精神场所，将城市记忆、文化片段、生活场景与商业空间相结合，将“文态、形态与业态”合一，既可以满足居民生活需要，也可以提升历史老街的人气，使得历史老街片区重新焕发生机和活力。
“一分钱一分货”不再是人们消费的唯一衡量，对物质层面的追求正逐渐向追求精神满足、增添幸福感转化。成功的步行街一定能够让人流连忘返。
在商务部流通产业促进中心流通创新与消费促进处经济师王书杰看来，在进行科学合理的规划布局方面，不仅要结合街区整体定位和后期招商经营，避免规划设计与商户实际经营产生矛盾，同时也要与当地历史文化、风俗习惯、自然资源等禀赋优势相结合，形成街区特色，避免“千街一面”。此外，王书杰还建议，要搭建交流互动平台，建立全国步行街交流机制，并开展国内外交流合作与宣传推广，组织步行街与国内外知名、特色品牌和社会资本对接，以及在步行街举办老字号嘉年华、扶贫产品展销等活动。
2019年前三季度，消费对经济增长的贡献率超过60%，是经济增长第一拉动力。前11个月，服务消费占居民消费比重超过50%。“中国这么大的市场容量，步行街与网上购物有竞争有合作，都会有很大发展。网上交易成本低，商品的消费属性体现得更明显。步行街除了购物的消费，主要是休闲的快乐、会友的温馨、业态的丰富。通过打造良好的生态环境，使游客萌生出很多消费的想法。”高宝华表示。
对步行街来说，要努力培育为集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理完善、消费模式创新、拉动经济增长作用明显的商业街，也要努力成为本地人常到、外地人必到，年轻人感觉时尚，老年人感觉怀旧，外地人感到独具特色，外国人感到非常中国化的城市标志性符号。
据介绍，步行街改造提升以来，围绕交通路网、立面地面、设施设备、绿化景观等要素，加强街区环境改造，着力打造美观舒适、富有特色、便利安全的街区风貌和步行环境，一批重点项目已经落地，部分街区面貌发生较大变化。11条步行街累计改造商业载体80多万平方米，引进国内外知名品牌900多个，新增旗舰店等80余家，一大批老字号和地方特色品牌在街区落地，实现线上线下融合、商旅文联动发展。
3 数字化未来，打造智慧街区
数字化正在令传统步行街呈现新活力：新品牌、土特产、老字号，都能扫码或刷脸购买，也能网上一键下单送到家；美食餐厅、旅游景点、名人故居，都能在线预订免排队；品牌门店AR试衣试妆，街边小店生意红火……
步行街的个性更鲜明，特色被放大。《2019年阿里巴巴步行街经济报告》指出，11条试点步行街各有所长：看客流量，重庆解放碑是人气之王；看客流结构，成都宽窄巷子是游客最爱；看夜间客流活跃度，西安大唐不夜城名副其实；看消费金额，上海南京路不愧为“消费天堂”；论“豪气”程度，北京王府井遥遥领先。
钟山强调，在步行街的改造中要“打造智慧街区”，要着力推动数字化、智能化，加快推广应用5G技术。加强信息服务平台建设，加快线上线下融合。对年轻人来说，现在很多时候去一些街区很不方便，要特别考虑到增强停车出行服务、解决停车难的问题。还要增强移动支付等智能服务，在街上消费、娱乐，消费者不用拿钱包，无论是吃的、穿的、用的还是玩的，都可以用手机支付，甚至刷一下脸就行了，让游客消费得更便捷、更加智能。
据统计，全国经营面积在2万平方米以上的步行街、商业街超过2100条。根据网商银行和支付宝的分析，过去一年，以网店、街边店、路边摊等组成的各类“小店”总量约1亿间，经济活力与健康程度均超出预期；日流水3万元以下的“小店”，流水平均增速35%；一半以上“小店”在2019年增加雇员，撑起约3亿人就业。春节将至，他们对未来充满信心，87%的小店主认为明年生意会更好。
国务院常务会议指出，要从三个方面加强步行街的改造提升：
一要坚持地方政府引导、市场主导、消费者选择，以更有针对性的政策措施，发展“小店经济”，创造更多就业机会，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。
二要在优化营商和消费环境上下更大功夫，简化审批、创新监管，加快配套公共设施便利化、智能化改造，促进线上线下深度融合。
三要坚持因地制宜、合理布局、注重实效，防止一哄而上、搞形象工程。
研究认为，以步行街为代表的线下商业拥有巨大的新增长空间。通过完善数字商业基础设施提升消费体验，以数字化解决方案促进商业效能提升，将成为更多“老街新生”的未来路径。
（本报记者 张 翼）
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为贯彻落实党的十九大战略部署和《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（中发〔2018〕32号）精神，培育一批具有国际国内领先水平的步行街，满足人民日益增长的美好生活需要，在各地推荐和综合评价的基础上，商务部决定在北京市王府井等11条步行街开展步行街改造提升试点工作。首批试点步行街名单（排名不分先后）
1.北京王府井步行街
2.天津金街步行街
3.上海南京路步行街
4.重庆解放碑步行街
5.沈阳中街步行街
6.南京夫子庙步行街
7.杭州湖滨步行街
8.武汉江汉路步行街
9.广州北京路步行街
10.成都宽窄巷子步行街
11.西安大唐不夜城新唐人街步行街
（张翼整理）
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