旧秩序正在崩溃 新格局尚未形成

    当前世界的总体形势不乐观，这主要源于美国的强权政治和全球化政策倒退。

    以中国为中心的亚太地区，特别是东亚地区，取得了近代以来前所未有的繁荣与和平，有望得以维持。

    未来10年，新一轮科技革命对经济新旧动能转换、综合国力消长及战略格局塑造的作用将愈发突出。

    “2019年国际形势可谓‘朝来寒雨晚来风’，而2020年开年的局势更不平凡，全球和地区变局、乱局令人眼花缭乱。”在日前举行的“国际战略与安全形势2019/2020”学术研讨会上，中国现代国际关系研究院院长袁鹏在开幕致辞中如此总结2019年国际形势，展望2020年的世界格局。

    1月8日，中国现代国际关系研究院在北京正式发布现代院第19本年度战略黄皮书《国际战略与安全形势评估2019/2020》，并邀请国内国际问题研究领域专家研讨国际局势。围绕“世界大势与大国关系”“地区形势与热点问题”“全球治理与国际秩序”三大主题，与会专家学者在各自领域抒发高见。他们一致认为，2019年的整体国际形势预示着旧有的国际秩序正面临崩溃，而新的世界格局尚未形成，2020年全球将面对更多的变局与摊牌。

    正如中国现代国际关系研究院原院长、《国际战略与安全形势评估》首任主编陆忠伟所说，“未来10年，人工智能、大数据、量子信息和生物技术等新一轮科技革命对经济新旧动能转换、综合国力消长及战略格局塑造的作用将愈发突出。2020年，也就是21世纪第三个十年的开局之年，国际政经形势仍将是不稳定、不太平、不可测”。

    “当今世界正处在百年未有之变局，不确定性增加，但是以中国为中心的亚太地区，特别是东亚地区，在过去四十年取得了近代以来前所未有的繁荣与和平，有望得以维持。”国防大学国际防务学院院长徐辉认为，当前世界的总体形势不乐观，这主要源于美国实力政治思潮的回归和全球化政策的倒退，给世界形势带来了极大变数。

    徐辉指出，2019年，美国带头损害现有的国际关系准则，用实力政治原则追求其国家利益，不断“退群”，实际上正日益退出世界舞台中央。而中国则不断践行开放合作、多边主义、和平发展等原则，扩大世界朋友圈。世界正在重新认识中国与美国，尽管美国逼迫世界各国要选边站队，但绝大多数国家的选择终会是站在和平发展一边。冷战以来，美国所推行的“民主和平论”彻底失败，而大多数发展中国家所走的发展和平道路越来越受到欢迎。

    谈及世界经济发展和全球治理领域，中国现代国际关系研究院世界经济所所长张运成表示，回望2019年，世界经济增速的下降，发达国家对国际经济交往设置更多门槛，单边主义、保护主义抬头，新兴经济体经济发展的实质分化，全球财政政策普遍采取量化宽松、负利率等“放水”举措，共同加剧了全球经济旧秩序的消退。国际经济治理机制的缺失，使未来的全球治理面临很大挑战。

    连日来，美伊冲突吸引了世界的关注，对此，宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先在研讨会上表示，中东现在正面临百年未有之大“乱”局。一战后构筑起的中东政治版图已经松动，旧秩序已经崩溃，而新的秩序和格局还未出现。在这样的背景下，中东三大危机板块都有不同寻常的变动。美伊冲突加剧了波斯湾形势的紧张，美国极限施压，全面封堵伊朗，波斯湾出现了连续不断的危机。叙利亚方面，去年美军突然撤离土耳其与叙利亚边境以来，牵动了叙利亚北部局势的大变化，叙利亚国家再度统一的可能性十分大。巴以方向上，以色列去年连续举行三次大选，但政局依然动荡，这种异常导致了巴以冲突的加剧。

    李绍先认为，2020年中东局势的主题词是“摊牌”。新年伊始就爆发的美伊紧张就是海湾地区的摊牌；叙利亚政府也有可能在2020年摊牌，收复伊德利卜省，完成国家领土的统一；利比亚东西分治的局势今年也面临摊牌。由于各大危机都面临摊牌，各力量板块冲撞是不可避免的。

    中国现代国际关系研究院副院长冯仲平在展望2020年欧洲形势时表示，从总体来看，2019年的欧洲，持续受到经济增长乏力、民粹主义泛滥、难民问题带来的困扰。2020年的欧洲可能会进入一个战略觉醒期，多边主义的国际秩序受到威胁，欧美同盟关系被削弱，以中国为代表的发展中国家实力不断增长，焦虑的欧洲可能会在2020年迎来“觉醒”。

    （本报北京1月9日电 本报记者 李曾骙）