首都功能核心区控规草案开始公示

    北京市人民政府12月30日发布通知称，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》（草案）已经编制完成，将于2019年12月30日至2020年1月28日向社会公示，听取公众意见建议。

    首都功能核心区未来怎么建，一直备受社会各界关注。此次首都功能核心区控规草案的公示，无疑将使北京“四个中心”城市定位得到进一步深化。

    根据此前已经确定的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，北京将构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。其中，“一核”指的就是首都功能核心区，包括东城区和西城区两个行政区，总面积92.5平方公里。

    《北京城市总体规划（2016年—2035年）》明确提出，一方面要严格控制建设总量，统筹考虑资源环境承载能力，着力疏解非首都功能，优化提升首都功能；另一方面要调整优化用地结构，适度提高公共管理与公共服务用地比重，提高居住品质，改善人居环境。

    北京城市规划学会理事长邱跃认为，此次《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》（草案）的成功编制，将是对“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题作出的又一次深刻回答。

    中国城市规划设计研究院院长杨保军在接受采访时表示，首都功能核心区控规草案最大的亮点是政治站位高，全面体现了党中央对北京规划的要求，尤其是与十九届四中全会提出的国家治理体系和治理能力现代化的最新文件精神相符合。其中，特别凸显了功能定位准确、目标清晰的特点。

    杨保军指出，首都功能核心区独特的之处还在于这里最能体现北京的古都风貌，需要展现出世界知名历史文化名城的文化底蕴和魅力。

    北京市规划和自然资源委员会相关负责人表示，首都功能核心区的规划建设工作紧密围绕老城核心价值的保护与传承，严格落实“老城不能再拆”，坚持“保”字当头，不断强化遗产的真实性、完整性保护，不断提高历史文化遗产的合理利用与展示水平，在保护中利用，在利用中保护，推动北京老城彰显传统文化和现代文明相互交融、历史文脉与时代新风交相辉映的独特魅力。

    “我们注意到，规划当中，市政基础设施、交通、养老、辅幼、文化、体育等设施将进一步加强。”京津冀协同发展专家咨询委员会专家李晓江指出，此次首都功能核心区的规划，除了政务功能、历史文化保护以外，特别强调这个地区的民生工程和民生的改善。这一方面体现了服务中央政务功能、保护历史文化的特点，另一方面又体现了让当地百姓生活得到进一步改善、让民生获得足够保障的理念。

    记者发现，该草案的一大特点是将依托东城区的17个街道和西城区的15个街道进一步划分183个街区，每个街区面积大约0.4~1平方公里，体现了“城市总体规划—街区层面控规—街区保护更新实施方案”的规划编制思路，将首都功能的要求具体落实到可操作层面的街区；另一方面，为民众完善了社区-街区-街道三级公共服务生活圈，极大地优化公共服务设施配置标准，提升宜居水平。

    该草案还坚持以新发展理念引领高质量发展，对标国内、国际领先水平，针对交通、市政、安全和智慧城市建设存在的不足和差距，标本兼治、综合施策，保障城市高效、安全、智慧化运行。

    据了解，这一草案除在北京市规划展览馆设置“主展厅”进行法定公示之外，还在东城区17个街道和西城区15个街道分别设置32个“微展厅”，作为宣传展示窗口，在群众“家门口”就街区层面的规划内容听取群众意见建议。从12月30日起为期30天内，公众可通过网站留言、现场留言、电子邮件、信件等方式参与提出意见建议。

    （本报记者 董 城 本报通讯员 张 凡）