中东2019：冲突与希望并存

    【特别关注·世界形势年终回眸】

    2019年的中东局势一如既往的纷繁复杂，各国矛盾冲突此起彼伏、犬牙交错，局部战争、封锁制裁和示威游行轮番上演，造成数以万计的民众流离失所、失去生命；但同时，和平与复兴的曙光也如星星之火，在久经战乱的中东大地上点缀起希望的灯火。

俄进美退系中东主流趋势

    2019年对于中东局势影响最深远的事情，莫过于美国宣布从叙利亚北部撤军。此前，美国在与伊朗的对峙中并未贸然大打出手，仅仅挥舞“制裁大棒”展开“离岸打压”，让交了千亿美金“保护费”的沙特看在眼里、急在心里。这次美国又把为其两肋插刀打击“伊斯兰国”的库尔德人拱手相让给了土耳其，更是让跟在美国后面摇旗呐喊的沙特、埃及等亲美国家心凉了半截，生怕有一天也被美国随意舍弃、出卖。

    本届美国政府奉行“美国优先”理念，其中东战略圈逐步收缩，并且在中东地区核心问题之一的巴以问题上极度偏袒以色列，将联合国决议视为无物。这导致地区国家对于美国地区保护者和调停人的角色打了问号，纷纷向俄罗斯抛出“橄榄枝”，为俄罗斯纵横捭阖、斡旋中东事务留下了真空。埃及外交事务委员会成员拉贾表示，在当前中东局势中，“俄进美退”是主流趋势，俄罗斯将极力拉拢美国传统中东盟友如沙特、埃及等，为其进一步稳固自身主导地位、运筹中东局势提供保障。美国撤军后不久，10月14日，俄罗斯总统普京时隔12年对沙特展开正式访问，两国签署20多项合作协议。其中一项关键协议是，两国同意在“OPEC+”框架内加强合作，同步限制石油产量、推升油价。有评论家指出，沙特此举意在给美国“上眼药”，以抗议美国低调处理伊朗疑似空袭沙特炼油厂事件。

教派冲突趋于缓和

    历史上看，伊斯兰教逊尼派和什叶派的矛盾冲突延续了上千年，成为中东内部教派冲突的主要脉络。以沙特、埃及、阿联酋、约旦为首的逊尼派国家联盟对抗伊朗“什叶派之弧”，就是这一历史沿革的现代产物。但随着沙特打击也门亲伊朗的胡塞武装失利，阿联酋不希望继续在也门耗费巨额的战略资源，于10月初宣布开始从也门撤军，这标志着逊尼派国家在美国挑拨下颠覆叙利亚、也门亲伊朗政权的计划破产，也标志着其对抗伊朗战略的彻底失败。困则思变，美国《华尔街日报》报道，一名沙特官员向该媒体表示，沙特对于美国打击伊朗的许诺产生怀疑，并希望私下改善与伊朗关系。沙特国王萨勒曼亦邀请卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆参加在沙特举行的第40届海湾阿拉伯国家合作委员会首脑会议。卡塔尔此前曾因与伊朗过从甚密而遭到逊尼派阿拉伯国家的普遍制裁和封锁。拉贾指出，埃及亦不希望继续同伊朗产生正面冲突。以上迹象都表明，随着美国的退出，地区国家因教派问题产生的冲突呈缓和趋势。

反恐行动进入新阶段

    “伊斯兰国”最大头目巴格达迪10月26日在美军夜袭行动中被歼灭，宣示恐怖组织一个时代的告终。“伊斯兰国”被认为是基地组织的进化版，其目标是进行全球性的所谓“圣战”，建立绝对遵循极端保守信条的哈里发国家。其鼎盛之时曾占据伊拉克和叙利亚的大部分领土，并在非洲、东南亚等区域建立了“行省”。在各国反恐行动的围剿下，“伊斯兰国”主要据点已经被收复，武装人员被大规模歼灭或俘虏，部分高层人员借机蛰伏、流窜到利比亚、加沙等地，或借机“洗白”加入叙利亚反对派伺机再起。随着恐怖主义活动范围和组织能力的削弱，一方面中东国家继续严厉打击恐怖分子流窜作案，严格防止恐怖思潮传播，另一方面恐怖主义成了一个工具化的“政治名词”。如美国已经将伊朗革命卫队列为恐怖组织，并计划将叙利亚总统阿萨德领导的政府也加入恐怖组织名列，以便对其“名正言顺”地发动经济制裁。叙利亚资深记者穆罕默德·伊思尔兰表示，在西方大国的语境下，对“恐怖组织”的定义权成了其达到政治企图的工具。西方国家对于恐怖组织的双重标准和政治化倾向无助于世界各国合作应对恐怖主义威胁，反而有可能助推恐怖组织寻机死灰复燃。

多元化改革推动中东发展

    当前，埃及、沙特、阿联酋、阿曼等阿拉伯国家纷纷提出了自己的经济发展规划，计划在2030年至2040年期间完成经济转型，摆脱对于传统石油产业的依赖，鼓励私营部门发展，并向高科技领域进军。如埃及提出“工业制造2030愿景”，沙特积极推动营商环境改革，促进旅游、信息、物流、文化等新兴产业发展。

    埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米指出，中东主要国家希望以包容开放多元的心态积极融入世界经贸体系，提升其经济活力和可持续发展潜力，因此各国都将中国视为主要合作伙伴。她以埃及举例，中国积极参与和帮助埃及建设太阳能发电厂、现代农业产业园、汽车制造等，为埃及实现自身产业转型、提振民族工业作出了贡献。此外，中国还积极帮助埃及进行人才培训，在水利、农业、通信等领域都组织了大规模的培训教学，为埃及工业化进程打下了坚实的人才基础。纳迪娅认为，当前中东各国需要摆脱对抗和冲突的固有思维，在“一带一路”的框架下进行务实合作，抓住第四次工业革命的历史机遇，带领这片饱受战争摧残的大地走向和平与繁荣。

    （本报开罗12月23日电 本报驻开罗记者 肖天祎）