佟丽华：20年行走在公益法律服务路上

    【爱国情 奋斗者】

    不久前，世界律师大会在广州召开。这是在我国首次举办的世界律师盛会。法律人工智能、跨境投资并购、国际贸易与合规、国际商事争议解决……大会的话题很多，而最让佟丽华关注的，还是他的“老本行”——公益法律服务。

    佟丽华中等瘦削身材，一身黑色西服，戴着一副普通的近视眼镜，头发有些灰白。在会场外的走廊里，谈起自己的公益法律生涯，他打开了话匣子。

    用法治呵护未成年人健康成长

    佟丽华来自河北省青龙县一个偏远农村。1991年，佟丽华考入中国政法大学。在校期间，他创立了中国政法大学准律师协会。直到现在，这个学生社团每年招新时依旧火爆。毕业之际，对律师职业的向往和使命感，促使佟丽华走入北京市致诚律师事务所，成为一名专职律师。

    最初，佟丽华做的是商业案件代理，风险小、收入高又很体面。可是，后来有一阵儿，他反而经常要向朋友开口借钱。这是因为，他踏上了一条专业化公益法律服务道路——不仅不挣钱，自己还要掏钱。

    佟丽华最开始涉及的是儿童保护领域。两个小女孩绝望和迷茫的眼神，让佟丽华至今难忘。当时，有两个外地女孩被父亲遗弃在北京的一家小旅馆。佟丽华去地下室看望她们，两个孩子一个11岁一个7岁，蜷缩在墙角。佟丽华安排律师把她们带回老家。本想追究父亲的法律责任，但很难，最后是她们的姑姑承担起抚养责任。

    “当时，大家都在谈如何预防未成年人犯罪。预防犯罪固然重要，但是如果忽视前期的权利保护，是解决不了后期的犯罪预防问题的。”佟丽华说。当时，他认为自己应该担当起这样的责任，推动未成年人保护发展。

    1999年，佟丽华带领致诚律师事务所联合中国青少年犯罪研究会，共同成立了全国第一家青少年法律援助中心——北京青少年法律援助与研究中心。

    为了让更多律师参与到公益法律服务中来，在佟丽华的倡议和推动下，2001年，北京市律师协会成立了未成年人保护专业委员会；2003年，全国律师协会成立了未成年人保护专业委员会；遍布全国的“中国律师未成年人保护志愿协作网”，让权益受到侵害的孩子们可就近向当地律师寻求帮助。一项最初个人的公益事业，由此转变为行业的公益事业。

    20年，佟丽华甘苦自知。这次世界律师大会上，佟丽华向与会者列出了一组沉甸甸的数据——20年来，北京青少年法律援助与研究中心共接待免费法律咨询6万余人次，直接办理重大疑难案件1000多件，通过中心筹集的爱心资金共向全国1000多个孩子提供了帮助，开办普法培训600多场，直接受益人群超过10万人。

    为农民工讨薪敢啃硬骨头

    不只在青少年保护领域，在农民工权益保障方面，佟丽华也倾注了很多心血。2003年，两个儿时的伙伴在外打工被欠薪，佟丽华替他们要回了钱，这也促使他关注起农民工维权问题。

    2005年9月，佟丽华创建了北京致诚农民工法律援助与研究中心，这是我国第一家公开为农民工提供免费法律帮助的机构。

    当时，身边有些人认为佟丽华“头脑有点发热”。

    “这是个硬骨头，得投入巨大精力。我来自农村，我了解农民工这个群体，这个事情就适合我来做。”佟丽华毅然坚持了下来。

    如今，中心已经直接办理农民工法律援助案件1万多件，为他们讨回各项赔偿款超过两亿元。一面面锦旗，成为对佟丽华最好的回报。

    “一个案件只能帮助一个人，但一部法律可以让更多人受益。律师接触大量真实案件，更了解法律在执行中存在的问题。”这些年来，佟丽华带领同事们基于大量案件开展实证研究，推动国家立法、政策改革。他先后出版了《未成年人法学》等研究书籍，接受教育部、民政部等部门委托，对相关政策改革开展研究，深度参与了未成年人保护法、社会保险法等法律法规的起草和修订，共同推动立法层面不断加大对维护弱势群体的保护力度。

    2019年10月，司法部发布《关于促进律师参与公益法律服务的意见》，佟丽华受邀出席新闻发布会。他说，中国律师不仅要考虑拓展有偿服务市场，也要服务那些经济条件困难、无法获得专业法律服务的人，“只有国家法治整体上不断进步，律师行业才能实现长久健康的发展”。

    20年公益法律服务，佟丽华一直在路上。

    （本报记者 靳昊）