改革为事业单位“瘦身健体”

    【全面深化改革·百姓获得感】    

    记者日前在黑龙江省住房和城乡建设厅建设工程监测中心看到，各科室人员围绕所负责工作领域忙碌着，有的在编制行业技术标准，有的为安全管理人员解答技术问题。虽然中心组建才短短一年时间，却编制了多项行业规范和技术标准，完成对576个国家、行业和地方工程质量、安全、设计等标准的梳理，对住建部38个强制性规范提出修改建议，可谓交上了一份厚厚的成绩单。

    “这都是改革带来的成效。”中心主任李会义表示。在黑龙江省事业单位改革中，住房和城乡建设厅针对有些部门存在的职责不清、政事不分的问题，坚决裁撤承担行政职能事业单位，将建设工程质量监督总站等4家参公单位整合为1家公益一类事业单位，组建黑龙江省建设工程监测中心，行政职能全部划归机关处室，实现了事业单位行政职能彻底回归。

    “改革后职责清晰了，各部门专注发挥专业技术优势，干部的专业技术特长有了用武之地，工作积极性特别高。”李会义说。

    2018年3月4日，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》正式颁布，其中明确，加快推进事业单位改革。黑龙江省迅速反应，同年3月9日出台了《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》，在省市县三级同步部署开展为期两年的深化事业单位机构改革工作，聚焦解决事业机构重复设置、编制资源配置不科学、运行效率不高、人浮于事等突出问题。

    黑龙江省教育厅针对直属17个事业单位中11个在编人数不足10人，结构布局分散，不利于统一集中管理和服务的问题，将省教育学院、省教育科学研究院、省教育评估院等7家单位，“七合一”组建黑龙江教师发展学院。通过统筹机构设置，力量重构，升级转型，切实发挥教师发展对现代化新龙江建设的服务、示范和支撑作用。为方便学生统一办事，教育厅将针对学生不同方面需求分设且单位地理位置比较分散的3家事业单位，合并成立黑龙江省学生资助与教育后勤服务中心。

    “通过改革，我们大幅压缩事业单位不合理的机构编制规模，强化公益服务职能，推进优化协同高效，有效破解‘小散弱’‘虚大空’等制约事业单位发展的顽瘴痼疾，优化了资源配置和布局结构。同时，重点保障教育、医疗、社会保障、退役军人等社会民生领域事业发展对机构编制的需要。形象地说，相当于为事业单位减肥瘦身、强筋健骨。”黑龙江省分类推进事业单位改革领导小组办公室主任李东民介绍。

    截至11月底，黑龙江省直涉改事业单位精简51%、事业编制精简29%、内部机构精简28%、领导职数精简29%，市县事业机构精简21%、事业编制精简17%。

    （本报记者 张士英）