民营医院屡现不诚信 综合监管开“药方”

    【诚信建设万里行】

    2018年6月，贵州遵义警方因遵义欧亚医院涉嫌涉恶犯罪，抓获该院84名犯罪嫌疑人。近日，当地法院公开审理了此案，公诉人认为该院28名医院骨干、主要成员犯罪事实清楚、证据充分，应当以诈骗罪、敲诈勒索罪、故意伤害罪分别追究刑事责任。

    据调查，该院自2014年5月起，通过各种渠道投放广告，4年中投入上亿元广告费，并由网络部工作人员冒充医生护士，在微信、QQ等社交软件上疯狂添加男性好友，以免费检查等名义诱导患者就诊。该院聘用一些没有合法行医资质的人冒充男科专家，通过虚构病情、开展有创检查、手术中加价等手段，大肆骗取、敲诈勒索患者钱财。据统计，4年共计非法获利2.39亿元，570名受害者被诈骗或敲诈勒索，21人造成不同程度身体伤害，年龄最小的受害人仅5岁。根据相关线索，宁夏警方日前破获了发生在银川欧亚男健医院的类似案件。当地卫生健康行政部门及时跟进，依法对医疗机构和相关医务人员进行了查处。

    本该是治病救人、救死扶伤的医院，却成了违法犯罪分子虚假宣传、欺诈勒索甚至谋财害命的工具。政府在不断出台政策措施鼓励社会办医的同时，如何加强监管，规范民营医院执业行为？国家卫生健康委综合监督局相关负责人告诉记者，国家卫生健康委高度重视医疗监督工作，部署各地不断加大医疗领域监督执法力度，严肃查处医疗机构违法违规行为。据统计，2018年全国共查处医疗机构违法违规案件8.5万件，其中民营医疗机构案件5.3万件，罚款1.7亿元，吊销《医疗机构执业许可证》159件，吊销医疗机构诊疗科目102件。2019年前10个月，已查处医疗机构违法违规案件近6万件，吊销《医疗机构执业许可证》148件，吊销医疗机构诊疗科目64件。

    然而，随着打击力度的加大，摒弃传统违法手段，转为通过互联网推广、广告等虚假宣传引诱患者，采取虚构病情、过度检查、过度治疗等隐蔽手段骗取患者财物或者医保基金的“套路”，在民营医院中逐渐流行起来，一些民营医院还专门对“套路”进行全员培训。这样的“套路”，患者由于医患知识不对等，自然不易察觉；政府部门事后抽查，也难以发现；再加上调查取证难度大，医疗法律财产处罚额度低，震慑效果有限。医疗监管主体单一、手段单一、法律滞后等问题逐步凸显，监管机制亟待改革完善。

    2018年7月，国务院办公厅印发了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，要求到2020年，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度。为落实该《指导意见》，国家卫生健康委牵头建立综合监管协调机制、督察机制、责任追究制度，并于今年启动了医疗服务多元化监管试点工作。目前，各试点地区正在按计划推进，部分地区已经取得积极进展。其中，北京市开发医疗机构依法执业自查系统，建立自查指南，利用信息化手段督促指导医疗机构落实自我管理主体责任；四川省以信息化和大数据为手段，推进医疗机构、医务人员、医疗行为全程监管，精准发现问题，解决传统现场监督检查方式的不足……记者了解到，下一步，国家卫生健康委将认真总结推广试点经验，加快完善医疗卫生行业综合监管制度，为人民健康保驾护航。

    （本报记者 田雅婷）