基本法奠定澳门长期繁荣稳定基石

    【庆祝澳门回归20周年·辉煌成就】  

    “站在澳门回归20年的历史节点上，我们更加坚定地相信，澳门成功实践‘一国两制’的最宝贵经验，就是全面准确实施宪法和基本法。”12月3日，在纪念中华人民共和国澳门特别行政区基本法实施20周年座谈会上，澳门特别行政区行政长官崔世安这样表示。

    回归20年来，在宪法和澳门基本法的保障下，澳门社会和谐稳定，民主政制稳步发展，对外交往不断扩大，各项事业全面发展，特别是经济持续增长，财政收入充盈，民生福利明显改善，居民生活显著提升。

基本法凝聚了最广泛的人心

    “我知道，宪法和基本法是‘母法’和‘子法’的关系。宪法是国家的根本大法，是制定澳门基本法的基础，将‘一国两制’的伟大构想变成现实；而基本法，则保障了澳门的稳定与发展。”

    3月24日，在澳门“我与《宪法》和《基本法》演讲比赛”决赛现场，冠军选手——澳门培正中学学生陶昶的演讲让在场观众们为之动容、喝彩。

    澳门好，祖国好；祖国好，澳门会更好。这是公认的事实。澳门回归20年来，本地生产总值从1999年的519亿澳门元大幅增至2018年的4447亿澳门元，实现了跨越式发展；人均GDP也由1999年的12万澳门元跃升至2018年的67万澳门元，位列世界前茅；总体就业人口月工作收入中位数，由特区成立初期的约5000澳门元（约625美元），已上升至2018年的16000澳门元（约2000美元）；失业率从回归之初的6.3%下降到2018年的1.8%，本地居民实现充分就业。

    澳门基本法的成功实践充分证明，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，是澳门繁荣稳定的根本。“澳门特别行政区成立以来，我就进入了特别行政区政府服务市民。”崔世安表示，作为“一国两制”事业的见证者，同时也是践行者，这20年的经历使他深深地认识到，“一国两制”和基本法，既能保证澳门特别行政区有“一国之本”，有强大的国家做后盾和支撑；又能保证澳门特别行政区有“两制之利”，保持高度自治和地域优势，从而实现长期繁荣稳定。

    “要坚信法治能够凝聚最广泛的人心。”十二届全国人大法律委员会主任委员乔晓阳认为，澳门的成功经验已表明，“一国两制”实践必须也只能建立于法治的基础上，不能逾越法律的底线，不能偏离法治的方向。

夯实“一国两制”的民意基础

    生于澳门、长于澳门的陶昶从小就喜欢打乒乓球。2016年8月，她参加了在新加坡举行的亚洲中学生乒乓球赛。在战胜了印度选手之后，对方用英文祝贺她︰“恭喜，澳门队﹗”

    “谢谢，但我们是中国澳门队﹗”陶昶立刻纠正道。借此机会，她还向其他国家选手介绍了澳门的历史与现状，描述了“九九回归”的盛况，并且特别强调了“一国两制”的含义。

    有了陶昶的“科普”，当澳门区旗伴随着《义勇军进行曲》升起时，在场的外国选手明白了“澳门——中国澳门”的含义。

    回归20年来，澳门特区政府和澳门同胞高度重视在全社会牢固树立国家民族观念，不断巩固爱国爱澳的社会政治基础，从家庭、学校到社区，深入而广泛地开展宪法基本法宣传推广和爱国爱澳教育。

    “20年来，在特区政府和社会各界的努力下，真正实现了基本法进课堂、进社会、进人心。”澳门培正中学校长高锦辉介绍，2006年澳门制定《非高等教育制度纲要法》，从法律上明确了爱国主义教育的目标。同时，组织编写适应澳门区情、适合澳门青少年的本地教材，与内地合编教材并推广使用。2016年推出“千人计划”，已让超过3000名青少年到内地学习交流，进一步增强了爱国意识。2018年实现澳门大中小学升挂国旗全覆盖，让学生通过升旗仪式接受爱国主义教育。

    “广大澳门同胞深厚的爱国情怀和广泛的积极参与，是澳门基本法得以有效实施的重要社会条件和坚实民意基础。”澳门法务局局长刘德学表示，“正是澳门特区政府和民众全面准确理解宪法和基本法，对国家政治体系、国家核心价值准确理解和真心拥护，确保了澳门得以充分发挥‘一国两制’的独特优势以及中央政府的政策支持，实现了20年来的持续稳定和繁荣。”

正确认知“一国”与“两制”

    “‘一国两制’事业是前无古人的，还在继续深化发展。”陶昶在“我与《宪法》和《基本法》演讲比赛”决赛时的发言十分动情，“我们将义无反顾地把这一任务担在自己的肩上。因为，我们和宪法、基本法，根连根！我们和祖国，心连心﹗”

    “一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。回归祖国20年来，在处理“一国”与“两制”的关系时，澳门特区政府和社会各界始终坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”。

    “正确认识中央的权力，认同中央和特别行政区的关系是单一制国家之内中央和地方的关系，这是准确实施澳门基本法的前提。”澳门特区立法会主席高开贤表示，澳门特别行政区政府和社会各界人士始终坚决维护宪法和基本法权威，把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，开辟了澳门良好的政治局面。

    中央人民政府驻澳门联络办公室主任傅自应强调，实践充分证明，基本法是澳门经济发展、民生改善、社会稳定的坚实法律保障，是维护国家主权、安全和发展利益，保持澳门长期繁荣稳定的“定海神针”。

    2019年2月，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，为澳门未来的发展提供了新的重大机遇。“只有将澳门特别行政区纳入国家治理体系、融入国家发展大局，才能使澳门走向新的美好未来。”崔世安对此话语铿锵，“我们将坚定维护宪法和基本法权威，坚持澳门特色的‘一国两制’实践，不断推动‘一国两制’伟大事业继续前进，努力争取更大的辉煌。”

    （本报记者 罗旭）