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    光明日报 2019年12月09日 星期一

    深圳前海:向着更创新、更高质量、更高水平再出发

    作者: 《光明日报》( 2019年12月09日 09版)

        12月7日,正值初冬时节,地处南国海岸边的前海却草木葱茏,高楼林立,改革创新正当其时,一派生机勃勃。“新机遇·新成果·新未来——2019前海成果发布会”召开,全面展现了前海开发开放最新进展——

        为加快建设更高水平开放型经济新体制,对标新加坡等地推进集成式改革的若干措施推出了;

        为企业提供“千企千面”式的精准化、智能化产业政策服务平台“e企惠”上线了;

        为开展更深层次信用建设实践的前海公共信用平台(三期)上线了;

        为深入贯彻落实国家战略,前海贯彻落实“粤港澳大湾区建设领导小组会议关于惠及港澳居民的政策措施”行动计划发布,深圳网络金融行为监管实验室揭牌了……

        滔滔珠江水,巍巍前海石,见证着7年来前海由一片滩涂变为崭新的国际化、现代化新城的新奇迹:

        这里真抓实干、飞速发展,一百多座高楼已经竣工,每平方公里超百亿元的产值早已实现;

        这里敢闯敢试,改革创新,平均每三天就有一项创新推出,成为全球营商环境指标最好的区域之一,汇聚了世界500强等全球高端资源;

        这里动力强劲,未来可期,今年前三季度,前海蛇口自贸片区注册企业增加值按可比口径增长15%。1-10月,实现税收收入增长19.3%;全社会固定资产投资增长7.1%;实际利用外资36.16亿美元,增长7.9%,这片28.2平方公里的土地,7年间已经成长为发展速度、质量、效益均领先的区域之一。

    高水平开放的门户枢纽

        7年来,依托深港合作区的政策优势,以及比邻港澳的区位优势,前海在与港澳合作建设自贸试验区方面,形成了与港澳深度融合、合作创新发展的良好局面,深港合作步伐全面加快。

        前海相继出台实施了《前海深港合作专项行动计划(2018-2020)》《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》及其配套《实施细则》等重要政策文件,研究制定贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》系列实施方案,实施“深港通注册易”“深澳通注册易”,实现服务港澳企业“零跑动”。

        2019年以来,前海深港青年梦工场新增孵化创业团队61家,累计达399家,其中港澳台及国际团队198家,超半数创业项目成功拿到融资,累计融资总额超过15亿元;推动十多类香港专业人士在前海直接执业,打通深港人才双向流动通道。截至2019年10月底,前海自贸区累计注册港资企业11881家,注册资本12874.9亿元。

        为进一步扩大开放,前海加快建设“一带一路”法治地图,完成64个国家和地区的民商事法治地图;实施FT自由贸易账户,实现跨境人民币贷款、跨境金融基础设施等“六个跨境”;进一步深化外汇管理改革试点,推进前海联合交易中心建设。截至今年10月,共有41个“一带一路”沿线国家在前海投资设立431家企业,合同利用外资金额16.62亿美元。

    体制机制创新的策源地

        回顾前海写下的7个寒暑春秋的“新篇章”,“大胆试、大胆闯、自主改”正是最重要的关键词。

        2012年,前海基础设施建设全面启动,并有步骤、有重点地落实先行先试各项政策,同时抓紧构建促进现代服务业集聚发展的政策体系。

        2015年,前海蛇口自贸片区挂牌,前海纳入中国(广东)自由贸易试验区,以实际行动贯彻落实“深港合作、自贸试验”等国家战略。

        2016年,是前海蛇口自贸片区及前海深港合作区的“全面提升年”。这一年,前海合同及实际利用外资分别达到537亿美元和38亿美元。

        2017年,前海迎来了新定位:对标国际一流城市,建设成粤港澳深度合作示范区和城市新中心。这一年,前海蛇口自贸片区注册企业实现增加值2030.26亿元,实现税收收入344.98亿元。

        2018年,前海作为“特区中的特区”和深圳改革开放的排头兵,坚持以制度创新为核心,围绕八大重点领域,累计推出400多项制度创新成果。当年前海蛇口自贸片区企业增加值跃升至2510亿元、日均6.9亿元,税收收入增长至466亿元。

        这些年来,在深港合作、金融创新、投资贸易便利化、服务业开放等领域形成一系列“比特区还要特”的先行先试政策体系,使前海成为国家新一轮改革的战略前沿、开放的热土和创新的高地,被誉为“特区中的特区”。

        7年来,前海累计推出制度创新成果505项,在全国复制推广50项,在广东省复制推广69项,全市复制推广122项。如在投资便利化方面,推出优化营商环境“32条”举措,打造外商投资“一口受理”升级版;在贸易便利化方面,建设“离港空运服务中心”,打造“全球揽货—前海集聚—机场直飞”进出口贸易生态圈;在事中事后监管方面,建立以信用为基础的市场监管与服务机制,推出“守信激励”创新产品与服务;在法治建设方面,打造“一带一路”混业法律服务新模式,首创跨境公证法律服务。

    高质量发展的改革试验田

        以体制机制的创新为驱动力,以开放合作为助推器,前海着力完善法治化、促进金融业稳定健康发展,以营造一流的营商环境,走出一条高质量发展的路径。

        在全面推进社会主义法治建设示范区建设方面,前海以优化政策环境为重点,深入实施打造最佳营商环境改革行动计划,推动修订《前海合作区条例》《前海蛇口自贸片区条例》,协调深圳知识产权法庭、广州海事法院深圳法庭落户前海,打造“一带一路”混业法律服务新模式,先后形成了110多项具有独创性、首创性、先进性的法治创新成果。

        2019年4月,前海法治指数评估报告(2018)正式对外公布。2018年前海法治评估总体得分为80.48分,相比2017年的78.42分呈增长态势,并且在规则制定、政务公开、纠纷解决等方面在国内自贸区中处于领先地位。

        在金融开放创新方面,前海同样成果丰硕:率先在全国推动实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向本外币资金池、跨境双向股权投资、跨境不良资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”;率先开展资本项目收入支付审核便利化试点,成为我国资本项目扩大开放的里程碑事件;形成“1+3+2”立体金融风险科技防控体系;加快推动区块链技术和金融科技产业创新发展,初步构建起区块链技术产业生态,4800余家企业提供金融科技服务。2019年1-10月,前海金融业实现税收216.73亿元,增长28.4%,对前海税收增长贡献率和拉动点数分别为76.0%和14.5个百分点。截至2019年10月,前海蛇口自贸片区持牌金融企业244家,其中前海片区持牌金融机构注册企业196家。

        2020年是深圳经济特区建立40周年、前海合作区成立10周年,前海将继续抢抓“双区驱动”重大历史机遇,积极争取重大政策突破,持续做好深化深港合作这篇大文章,加快打造高水平对外开放门户枢纽,加快建设国家数字科技中心,加快营造国际一流法治化营商环境,加快建设国际化城市新中心,为粤港澳大湾区和先行示范区建设作出新的更大贡献。

        (数据来源:深圳市前海管理局)

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