扎实推进更高水平对外开放

    【财经论语】

    第二届中国国际进口博览会日前在上海落下帷幕。6天的“进博时间”里，391件全球或中国大陆首发新产品、新技术或服务亮相，380多场配套活动举行，累计意向成交711.3亿美元……在进博会这个中国推进更高水平开放的重要平台上，世界各国共奏出一曲经贸交流的凯歌，也彰显了中国持续推动更高水平开放的决心和能力，传递了中国和世界各国共同发展，推动全球经济繁荣稳定的坚定信念。

    本届进博会上，我国提出推动建设开放型世界经济的3点倡议和中国持续推进更高水平对外开放的5方面举措，为我国建设更高水平开放型经济新体制、持续推进更高水平对外开放指明了方向，明确了重点，预示着我国将进一步推动对外开放规模做大、格局做活、环境做优和成果做实，从而使全球市场的蛋糕做得更大，全球共享机制更实，全球合作方式更活。

    ——进一步推动对外开放规模做大。我国具有强大的国内市场优势，拥有近14亿人口，人口总量和中等收入群体规模全球第一，市场规模和发展潜力巨大。通过发挥强大国内市场优势，可以进一步推动对外开放规模做大。一方面，通过进一步降低关税和制度性成本，培育一批进口贸易促进创新示范区，可以扩大对各国高质量产品和服务的进口，提升我国对外贸易规模和质量。另一方面，通过扩大进口，可以推动进口和出口、货物贸易和服务贸易、双边贸易和双向投资、贸易和产业协调发展，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，带动全球市场的蛋糕不断做大，让全球共享中国市场红利。

    ——进一步推动对外开放格局做活。通过自由贸易试验区和自由贸易港建设，打造开放新高地，带动国家级经济开发区、高新区和海关特殊监管区等传统开放平台和载体高质量发展。同时，还不断涌现出了北京市服务业扩大开放综合试点等开放新平台。通过充实区域协调发展战略做活区域开放联动格局。通过继续推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设，并将制定黄河流域生态保护和高质量发展新的国家战略，增强开放联动效应，形成优势互补、充满活力的高质量发展区域经济布局。通过深化多双边合作做活国际合作格局。通过支持世界贸易组织进行必要改革，商签高标准自由贸易协定，积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制合作，多种方式深化全球合作。同时，近年来，我国在多双边合作机制框架下，在地方层面也开展了多种形式的开放合作探索和实践。例如，中韩威海地方经济合作示范区、中韩（烟台、盐城、惠州）产业园、宁波16+1经贸合作示范区等，推动了多双边合作更加灵活多样。

    ——进一步推动对外开放环境做优。2018年年底，中央经济工作会议提出“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”，刚刚结束的十九届四中全会进一步提出“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”，这标志着我国进入了深入推进制度型开放、不断优化市场化法治化国际化营商环境的新阶段。习近平主席在第二届进博会上的讲话从外资准入、投资促进、投资保护、知识产权保护等方面明确了深入推进制度型开放的重点，指明了优化营商环境的方向，将重点针对制约经济发展的突出矛盾，在关键环节和重要领域加快改革步伐，以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障。

    ——进一步推动对外开放成果做实。一方面，通过多双边合作机制做实自主开放的制度性创新成果。特别是通过商签高标准自由贸易协定，对我国通过自贸试验区等自主开放的成果进行固化。例如，中国-新加坡《自由贸易协定升级议定书》就对我国在自贸试验区制度创新、服务业开放等方面的诸多开放措施进行了充分体现，通过双边协议做实了我国自主开放的成果。另一方面，通过多双边合作和“一带一路”建设共享开放合作成果。特别是通过推进共建“一带一路”，秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，推动共建“一带一路”高质量发展，做实和共享对外开放成果。

    （作者：崔卫杰，系商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长、研究员）