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    光明日报 2019年11月21日 星期四

    扎实推进更高水平对外开放

    作者:崔卫杰 《光明日报》( 2019年11月21日 11版)

        【财经论语】

        第二届中国国际进口博览会日前在上海落下帷幕。6天的“进博时间”里,391件全球或中国大陆首发新产品、新技术或服务亮相,380多场配套活动举行,累计意向成交711.3亿美元……在进博会这个中国推进更高水平开放的重要平台上,世界各国共奏出一曲经贸交流的凯歌,也彰显了中国持续推动更高水平开放的决心和能力,传递了中国和世界各国共同发展,推动全球经济繁荣稳定的坚定信念。

        本届进博会上,我国提出推动建设开放型世界经济的3点倡议和中国持续推进更高水平对外开放的5方面举措,为我国建设更高水平开放型经济新体制、持续推进更高水平对外开放指明了方向,明确了重点,预示着我国将进一步推动对外开放规模做大、格局做活、环境做优和成果做实,从而使全球市场的蛋糕做得更大,全球共享机制更实,全球合作方式更活。

        ——进一步推动对外开放规模做大。我国具有强大的国内市场优势,拥有近14亿人口,人口总量和中等收入群体规模全球第一,市场规模和发展潜力巨大。通过发挥强大国内市场优势,可以进一步推动对外开放规模做大。一方面,通过进一步降低关税和制度性成本,培育一批进口贸易促进创新示范区,可以扩大对各国高质量产品和服务的进口,提升我国对外贸易规模和质量。另一方面,通过扩大进口,可以推动进口和出口、货物贸易和服务贸易、双边贸易和双向投资、贸易和产业协调发展,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,带动全球市场的蛋糕不断做大,让全球共享中国市场红利。

        ——进一步推动对外开放格局做活。通过自由贸易试验区和自由贸易港建设,打造开放新高地,带动国家级经济开发区、高新区和海关特殊监管区等传统开放平台和载体高质量发展。同时,还不断涌现出了北京市服务业扩大开放综合试点等开放新平台。通过充实区域协调发展战略做活区域开放联动格局。通过继续推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设,并将制定黄河流域生态保护和高质量发展新的国家战略,增强开放联动效应,形成优势互补、充满活力的高质量发展区域经济布局。通过深化多双边合作做活国际合作格局。通过支持世界贸易组织进行必要改革,商签高标准自由贸易协定,积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制合作,多种方式深化全球合作。同时,近年来,我国在多双边合作机制框架下,在地方层面也开展了多种形式的开放合作探索和实践。例如,中韩威海地方经济合作示范区、中韩(烟台、盐城、惠州)产业园、宁波16+1经贸合作示范区等,推动了多双边合作更加灵活多样。

        ——进一步推动对外开放环境做优。2018年年底,中央经济工作会议提出“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”,刚刚结束的十九届四中全会进一步提出“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”,这标志着我国进入了深入推进制度型开放、不断优化市场化法治化国际化营商环境的新阶段。习近平主席在第二届进博会上的讲话从外资准入、投资促进、投资保护、知识产权保护等方面明确了深入推进制度型开放的重点,指明了优化营商环境的方向,将重点针对制约经济发展的突出矛盾,在关键环节和重要领域加快改革步伐,以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障。

        ——进一步推动对外开放成果做实。一方面,通过多双边合作机制做实自主开放的制度性创新成果。特别是通过商签高标准自由贸易协定,对我国通过自贸试验区等自主开放的成果进行固化。例如,中国-新加坡《自由贸易协定升级议定书》就对我国在自贸试验区制度创新、服务业开放等方面的诸多开放措施进行了充分体现,通过双边协议做实了我国自主开放的成果。另一方面,通过多双边合作和“一带一路”建设共享开放合作成果。特别是通过推进共建“一带一路”,秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,努力实现高标准、惠民生、可持续目标,推动共建“一带一路”高质量发展,做实和共享对外开放成果。

        (作者:崔卫杰,系商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长、研究员)

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