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    光明日报 2019年11月12日 星期二

    到现场都是办法

    ——深圳龙华推动干部下沉一线、服务上新台阶

    作者:本报记者 严圣禾 党文婷 《光明日报》( 2019年11月12日 10版)

        基层治理是事关人民幸福安康、社会稳定和谐、国家长治久安的基础环节。如何推动资源服务管理下沉,调动基层党员干部的干事热情、奋斗激情,有效发挥基层党组织战斗堡垒的作用,是基层治理的重要议题之一。

        自2018年10月24日习近平总书记来到深圳市龙华区民治街道北站社区视察以来,龙华区不忘初心、牢记使命,以实际行动落实总书记嘱托,以“先行示范”的责任意识主动作为,创新探索相关机制体制改革新路径,推动工作力量向一线汇聚、在一线调度、在一线服务,取得了明显的成效。

    “头雁效应”善引领

        “基层治理的基础在社区,关键还是在于人。”龙华区委书记杜玲说,为了不断加强社区干部队伍建设,龙华区率先建立了社区党委班子全链条建设机制,以发挥关键少数的“头雁效应”。

        一双灰扑扑的行军鞋、黝黑的肤色,是龙华区福城街道基层管理者的“标配”。这是因为去年以来,福城街道、社区、股份公司三级党组织书记带头,坚持每周4到5次穿着行军鞋深入福城基层,寻找问题,治理乱象。

        基层治理的基础在社区,关键在队伍,而干部在其中更是决定性因素。因此,街道党委班子带头发扬“行军鞋精神”,周三安全夜巡日、周五拆除日、周六项目推进日……“行走工作法”成为这里最普及,也最有效的工作方法。

        “在办公室都是问题,到现场都是办法。”福城街道党工委书记冯瑞说,在党委班子的引领带动下,街道实现了全年交通、火灾、工矿商贸、建筑工程零亡人事故。在人居环境、公共秩序的极大改善中,居民们真切感受到党员干部就在身边、服务就在身边。

        去年10月以来,龙华区坚持将优秀的工作力量下沉到一线社区,从区、街道选派22名在编优秀干部到社区任党委书记,使干部在一线真正发挥冲锋陷阵的作用,并将社区党委班子直接纳入区级干部队伍培训培养,建立起选拔、培育、管理、任用全链条管理机制,储好基层队伍的“源头活水”。

    “跨类晋升”励人才

        如今,特别是在政府机构深化改革之后,社区工作干部队伍作为公职人员的重要补充,也是基层治理重要力量。然而,由于社区工作人员待遇相对较低、没有稳定的职业发展通道,难以调动“编制外”人员工作积极性、难以吸引优秀人才向基层汇聚的问题逐渐凸显,成为各地基层治理中所面临的难题。

        对此,龙华区率先推出社区专职工作者管理扁平化改革,系统性改进社区工作者管理制度,将职能部门垂直管理的网格员、安全员、消防员、治安员、市容巡查员等5支队伍整合下沉到社区,统一编入辅助岗、主办岗、负责人岗等3类共35档可升可降、可进可出的岗位薪酬管理体系。

        龙华区某社区有一名网格员,在急难险重工作中表现出色,经街道党工委研究决定,他从辅助人员跨类晋升为社区党委委员,工资增长显著,这件事在社区引起强烈反响。新通道打破了社区专职工作人员岗位晋升天花板,既树立了鲜明的工作导向和标杆,又有力推动高素质人才向社区一线下沉,形成强作战合力。

    “全面锻造”优结构

        为了打造一支与先行示范区建设相匹配的忠诚、有担当的高素质专业化干部队伍,龙华区“以实绩论英雄”,以一线锻炼、素质提升、激励容错为着力点,全面锻造优化干部队伍。

        “岗位大学”的创新培养模式建起来了,96名选派干部全脱产参与治水、查违等“硬任务”,在实践中“硬锻炼”;跨地区跨系统跨部门跨行业的干部挂职学习机制建起来了,通过上挂下派、横向互派、集中外派等方式,让干部们丰富阅历、拓宽视野、提升素质;“能者上,庸者下,平者让”的选人用人氛围形成了,以激励容错爱护干部,持续优化重点领域专项考核,营造了崇尚实干的环境,充分保护和调动党员干部积极性。

        抓牢资源下沉这个关键,推动社区人财物和责权利对称,如今,龙华区实现干部在一线工作、资源在一线汇聚、措施在一线落实、问题在一线解决,开创了“基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办”的新局面。

        (本报记者 严圣禾 党文婷)

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