健全党的全面领导制度的重要实践

    【光明论坛】

    近日，在全国上下深入学习党的十九届四中全会精神之际，中共中央印发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）。这一《条例》的出台，彰显了我们党不断完善全面从严治党制度的决心意志，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党校（行政学院）工作的高度重视，鲜明标示了新形势下加强和改进党校（行政学院）工作的方向任务。

    党的十九届四中全会《决定》提出，必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。党校（行政学院）事业是党和国家事业的重要组成部分，始终坚持党的领导是题中应有之义。《条例》开篇第一条就指出：“为了坚持和加强党对党校（行政学院）事业的领导，提高新时代党校（行政学院）工作科学化、制度化、规范化水平……制定本条例。”这一表述，揭示了《条例》的制度目标和制度取向，对于进一步加强党对党校（行政学院）工作的领导，推进党的干部教育培训和思想理论建设，具有重要的理论意义和实践意义。

    这是贯彻落实习近平总书记关于党校（行政学院）工作系列重要论述精神的再深化再延伸。长期以来，习近平总书记高度重视党校（行政学院）工作。在兼任中央党校校长的5年间，他就党校工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，形成了系统的治校理念和治校方略。2015年12月，在全国党校工作会议上，习近平总书记精辟论述了新形势下党校工作的重大意义、根本原则、主要任务和基本要求，深刻回答了“为什么办党校”“办什么样的党校”“怎样办好党校”等一系列事关党校长远发展的重大问题，为今后做好党校（行政学院）工作提供了根本遵循。此次《条例》的制定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于党校（行政学院）工作的系列重要论述贯穿其中，在制度层面夯实了党校（行政学院）事业发展的基石。

    这是加快补齐党建制度短板、健全党的领导法规制度的重要举措。习近平总书记强调：“以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系。”党的十八大以来，党内法规制定步伐明显加快，先后制定和修订了一系列中央党内法规，出台了一批标志性、关键性、基础性法规制度，党内法规制度体系的“四梁八柱”基本立起来了，总体上实现了有规可依。但是不可否认的是，党内法规制度体系仍然在部分领域存在短板，需要坚持问题导向，有针对性地加以解决。此次《条例》的制定，立足党和国家机构改革大局，聚焦党的领导法规和自身建设法规制度的薄弱环节，着眼提高党校（行政学院）工作科学化、制度化、规范化水平，进一步明确办学方向、职责使命和工作要求，有力推动了党内法规制度体系建设。

    这是新形势下加强和改进党校（行政学院）工作的关键制度保证。完备的党校（行政学院）体系，是中国共产党重要的执政特色和独特优势。新形势下加强和改进党校（行政学院）工作，最重要的、最根本的就是坚持党的领导，坚持党校姓党根本原则。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。此次《条例》的制定，充分体现党中央对党校（行政学院）工作的新要求，统筹考虑新组建的党校（行政学院）的职能定位，广泛吸收办学实践中的好经验好做法，着力从制度层面破解从严治校、从严治学过程中的一些突出问题，有力开创了党校（行政学院）工作的新局面。

    “万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。”办好中国的事情，关键在党。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，此时制定出台这样一部中央党内法规，我们要充分理解背后的制度用意，深刻把握其中的制度逻辑，切实强化今后的制度实践，把党的领导落实到工作各领域各方面，把党校姓党根本原则全面贯穿工作始终，真正把制度优势更好转化为治理效能，让党的旗帜在各级党校（行政学院）上空高高飘扬。

    （作者：石伟，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）