RCEP谈判整体上结束意味着什么

    【来自国新办新闻发布会的报道】  

    《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第三次领导人会议11月4日在泰国曼谷举行。与会领导人在会后发表联合声明，宣布RCEP15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，并将致力于确保明年签署协议。

    在当今快速变化的全球环境下，RCEP谈判整体上结束意味着什么？区域、中国和世界经济贸易如何从中获益？11月6日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、商务部国际司负责人杨正伟对此进行了解答。

一个现代、全面、高质量和互惠的自贸协定

    据了解，RCEP谈判于2012年由东盟10国发起，邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个国家参加，目标是在与这些国家签署的各个“10+1”自贸协定基础上进一步完善，达成一个现代的、全面的、高质量的、互惠的新的大型自贸协定。

    “此次领导人会议正式宣布15个成员国整体上结束谈判，标志着世界上人口最多、成员结构最多元化、发展潜力最大的自贸区建设取得了重大突破。”王受文表示。

    “现代”“全面”“高质量”“互惠”如何体现？王受文介绍，首先它有20个章节，包括自贸协定的基本特征，货物贸易、服务贸易、投资准入及相应的规则，是个全面的自贸协定。

    “其次，它是一个现代的自贸协定。比如电子商务在WTO协定里并未明确体现，因为当时电子商务还没有多少发展，但今天电子商务已是国际贸易中的重要形式，RCEP则包括了电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容。”王受文说，“第三，协定在货物贸易方面的开放水平达90%以上，用负面清单的方式进行投资准入谈判，是高质量的自贸协定。”

    RCEP的互惠互利则主要体现为其在货物贸易、服务贸易、投资和规则领域方面都实现了利益平衡。“特别是协定还纳入了经济技术合作等方面的规定，给予老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达国家一些过渡期的安排，包括为这些成员国提供更有利的条件，以便其更好地融入区域经济一体化。”王受文透露。

区域、中国、世界经贸都能从中受益

    根据2018年数据，整体上已结束谈判的RCEP15个成员国人口达22亿，GDP达29万亿美元，出口额达5.6万亿美元，吸引的外商投资流量3700亿美元，这些指标基本都占全球总量的30%左右。“因此，RCEP15建成之后，将会是世界上最大的自由贸易区。”王受文指出，RCEP的达成，对区域、对中国、对世界经济贸易都有巨大好处。

    “对我们本区域来说，一是RCEP15是对现有各个‘10+1’自贸协定集体的升级，将会形成区域内统一的规则体系，对本区域内工商界和进出口企业都有极大便利，有助于降低经营成本，减少经营的不确定风险。二是有助于本地区内根据比较优势形成供应链和价值链，对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动包括人员跨境流动都有非常大的好处，形成‘贸易创造’效应，促进区域内相互贸易投资。此外，对于区域外投资者而言，如今进入区域内一个国家就意味着进入整个区域，发展的市场和空间都会大大增长，有助于本地区吸引区域外投资。”王受文进一步指出。

    对中国而言，RCEP同样意义重大。2018年，我国货物进出口规模超4.6万亿美元，其中对RCEP其他14个国家的进出口贸易额就超过1.3万亿美元，占比很高。“另外，中国去年对这14个国家的投资达160亿美元，吸引区域内外资达140亿美元，规模也很大，因此RCEP对于我们稳外贸、稳外资，发展健康、可持续、平稳的对外贸易和投资关系意义非常大。”王受文表示，“具体而言，对于我国需要依赖这些地区进口原材料、零部件的企业来说，取消关税和非关税壁垒会大大减少企业成本，对企业、工人和消费者都有很大的好处。”

    从全球环境来看，目前单边主义、保护主义在上升，全球经济下行压力大，贸易增长速度显著下降。在此背景下，RCEP作为区域一体化的重要成果、作为世界上最大的自由贸易协定，无疑将提振世界经济信心。

    “特别值得一提的是，现在RCEP15国中既有最发达的国家，也有最不发达的国家，经济发展水平迥异，文化背景、政治体制都不一样，这15国能够达成这样一个协议，对于未来全球经贸规则的制定也具有重要和深远的意义。”王受文强调。

    而在本次领导人会议上，各国领导人也积极评价RCEP谈判取得的重大进展，一致认为当前形势下完成RCEP谈判有利于对外发出致力于构建开放型世界经济、支持多边贸易体制的信息，改善地区贸易和投资的环境，推进贸易投资自由化、便利化，帮助各国更好地应对挑战，增强本地区未来发展的潜力，造福于本地区的各国人民。

各方共同努力 推动尽快签署协定

    王受文介绍，RCEP谈判历时7年，各方都做出了巨大努力，克服了很多困难，特别是过去一年各方都全力加快进程。目前达成的谈判结果充分照顾了各方的利益关切，体现了参与方发展诉求的最大公约数。中方一直高度重视RCEP谈判并在其中发挥积极的建设性作用，而东盟作为牵头谈判的中心方，已对下一步工作提出了后续安排。

    “各成员国要一鼓作气在今年年底前完成少数遗留问题，主要是完成相互之间少数的市场准入谈判。立即开展文本审核工作，尽快准备好可供签署的完整法律文本。我们希望各方能尽快解决相关问题，达到共同满意的结果。”杨正伟说。

    （本报记者 陈晨）