就业形势持续稳定 社保降费效果显现

    10月21日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，介绍今年前三季度就业、社保、扶贫等方面情况，回应了社会关注的热点问题。

就业形势稳定

    “总的看，今年就业形势持续保持总体稳定，前三季度全国城镇新增就业1097万人，基本完成全年目标任务，全国城镇调查失业率、登记失业率均低于控制目标，稳就业各项政策措施持续发力，失业保险援企稳岗工作力度不断加大。”人社部新闻发言人卢爱红表示。

    数据显示，三季度末城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.21个百分点。9月，全国城镇调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。

    人社部就业促进司司长张莹指出，就业形势总体稳定，得益于经济总量继续扩大，也与就业服务政策落实力度不断加大密切相关。一方面，深入实施援企稳岗政策，部署开展政策落实服务落地专项行动；另一方面，突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作。

    针对高校毕业生离校求职高峰，人社部门组织开展了百日攻坚行动，出台了创业就业新政策，发出了致2019届毕业生公开信，推出了就业指导公开课，提前一个月启动了就业服务专项行动。三季度，各地共举办招聘活动5100余场，提供就业岗位287万个，组织26万人参加就业见习。

    同时，张莹也指出，就业工作也面临挑战和压力，需要继续突出就业优先政策导向。具体包括：支持企业稳定岗位，对不裁员、少裁员的参保企业加大失业保险稳岗返还力度，对吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴、贷款贴息、税收减免；促进创业带动就业，落实相关扶持政策，加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工等重点群体创业支持力度；大规模开展职业技能培训，重点做好企业职工、重点群体、贫困劳动力等培训工作等。

社保平稳运行

    在社会保险运行方面，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.56亿人、2.03亿人、2.5亿人，较去年底分别增加1323万人、642万人、1136万人。三项社会保险基金总收入4.17万亿元，同比增长6.3%，总支出3.91万亿元，同比增长13.1%。9月底，三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。

    随着降低社会保险费率工作的落实，减负效果进一步增强。1至9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费2725亿元。

    据人社部养老保险司司长聂明隽介绍，自今年5月1日降费综合方案实施以来，各地积极落实，所有养老保险单位费率高于16%的省份都已经降到16%；所有省份今年都调整了缴费基数上下限标准，绝大部分省份缴费基数都有一定降幅，一般降幅在10%左右，最高的达到15.5%；所有省份都继续阶段性降低失业保险费率，绝大部分省份都阶段性降低了工伤保险费率；统一了以个人身份参保的缴费政策，降低了缴费门槛；保持了征缴方式稳定。

    “从降费实施的效果看，可以三句话来概括：企业降成本、市场增活力、个人得实惠。”聂明隽表示，在企业降成本上，让企业有了实实在在的获得感；在市场增活力上，主要体现在全国费率差异明显缩小，更加公平的市场竞争环境逐步形成，有利于激活微观主体和市场的活力；在个人得实惠上，很多企业将降费减少的缴费用于增加参保人员福利、增加员工培训、建立企业年金等，个人缴费的门槛降低，企业和职工、个体工商户和灵活就业人员参保缴费的积极性普遍提高。

扶贫成效显著加大

    当前，脱贫攻坚工作已经进入了决战决胜、全面收官的关键阶段，人社部在精准扶贫工作中发挥着重要作用。今年已累计帮扶贫困劳动力实现就业1126万人，比去年底增加138万人。

    据人社部扶贫办专职副主任、农民工司司长尚建华介绍，在就业扶贫方面，人社部开拓了四个渠道对贫困劳动力进行精准帮扶：一是大力开展有组织劳务输出，促进农村贫困劳动力转移就业；二是开设扶贫车间、社区工厂等载体，吸纳贫困劳动力就近就地就业；三是支持贫困劳动力和农民工等人员返乡下乡创业；四是开发公益性岗位，为农村贫困劳动力提供兜底就业帮扶。

    同时，在技能扶贫方面，开展贫困劳动力技能培训，在全国组织技工院校开展技能扶贫千校行动，面向建档立卡贫困家庭学生和劳动者开展技工教育和职业培训。在社保扶贫方面，大力推进贫困人员应保尽保，为缴费困难的贫困人员代缴城乡居民养老保险费。在人才人事扶贫方面实施倾斜政策，放宽年龄、学历、专业、户籍等条件，支持艰苦边远地区事业单位公开招聘所需人才。

    （本报记者 鲁元珍 邱玥）