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当地时间10月15日，美国国会众议院通过所谓“2019年香港人权与民主法案”“保护香港法案”。这是继2004年之后美国众议院再次通过有关香港的决议，也是2004年以来美国众议院首次通过专门针对香港的法案。对于美方这一公然插手香港事务，粗暴干涉中国内政的行径，中方当然予以强烈谴责，表示坚决反对。
关于“香港人权与民主法案”，美国国会已鼓噪多年。涉港法案自113届（2013—2014）美国国会开始提出，当时正值香港“占领中环”行动期间。此后，每届美国国会都有同名议案提出，但均未获通过，遑论总统签署成为法律。不过，这一次法案的提出，与往届不同。一是国会两院事先有过协调，均于今年6月13日提出，且版本内容相同，显示两院对此已有一定共识。二是两院重量级议员频频发声，如参议院多数党领袖麦康奈尔、众议院议长佩洛西等。三是法案在9月美国国会复会后，迅速排期进入审议，众议院通过后，参议院将审议。目前看，参议院通过也不成问题。而如果两院均以三分之二多数通过该法案，总统一般都会签署。也就是说，所谓“2019年香港人权与民主法案”成为美国国内法的可能性很高。
从美国国内政治状况看，有关中国的议题总能引发关注，且随着中美竞争的逐步上升，中国的形象正在美国变得负面。今年香港修订《逃犯条例》，一向以所谓“人权”“自由”为道德卖点的部分美国政客借机在中国香港议题上大做文章。议案在众议院表决时，议长佩洛西丝毫不掩饰自己对香港暴力示威者的支持。这些议员非常卖力地鼓噪该议案，自然用心叵测。一则可以显示自己的议会工作成果，向选民炫耀；二则在当前中美关系因贸易战而敏感的时候，可以借香港议题向中国施压；三则在美国总统大选拉开帷幕之际，任何一条议案都可以成为政治天平中博弈的砝码，为自己和所在党渔利。
从此次法案内容来看，美国国会中的提出者和支持者基本都站在香港暴乱分子的立场上，美化示威中的暴力行为，完全不顾这些暴力行为给整个香港社会带来的破坏，以及普通市民对日常安全的担心。如果没有香港反对派号称不与暴力“割席”的“本地支援”，如果没有国际反华势力频繁发声、施压特区政府和中央政府的“国际支持”，香港的暴力恐怕不会这么严重、这么持续。香港的事态发展到今天，反华政客的“摇旗呐喊”、部分西方媒体的有意歪曲难辞其咎。
美国反华政客搞乱香港，意欲何为？如果从二战时算起，美国在香港已经经营了几十年，利益盘根错节。目前约有2.2万美国公民在香港居住，超过1300家美国公司在港运作，其中283家以香港为地区总部，443家以香港为地区办事处。2017年，香港是美国第十九大贸易伙伴、第九大商品出口地区、第三大葡萄酒出口市场和第六大农产品市场。香港是美国贸易顺差最大的单一经济体——仅2017年一年，美国从香港赚取的贸易顺差就高达329亿美元。虽然当前香港形势令部分商界人士悲观，甚至担心香港出现长期的结构性政治风险，但面对如此庞大的利益，彻底搞乱香港并不符合美国的利益。然而，让香港麻烦不断，使中国为此分心、牵扯精力，使美国手中多一个对华筹码，却是美国反华政客所乐见的。
这些人的如意算盘是，如果所谓“2019年香港人权与民主法案”最终在参议院通过，并经总统签署成为法律，那将是对《1992年美国香港政策法》的重大修订，美国对港政策的“工具箱”中将多出不少顺手的“工具”，随时可以用来威胁、制裁香港，“敲打”、遏制中国。
但是，这些美国反华政客完全低估了中国捍卫国家主权、安全和发展利益，维护香港繁荣稳定的坚定决心。中国不会吞下苦果，也不惧进行更严峻的较量。他们的企图绝不会得逞。
（作者：李环，系中国现代国际关系研究院港澳研究所副研究员）
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