海南基层减负取得初步成效

    【基层减负进行时】

    不事先打招呼，不搞层层陪同，不走马观花，直奔现场，直接参与解决问题——这是派成铝业科技有限公司副总经理董治国近期对海南省万宁市委、市政府主要领导工作的切身感受。“企业反映的问题，领导能当场解决的就一锤定音，需要回去集体研究的，也很快就能有回音。”董治国说。

    这一感受的背后，是今年以来海南解决形式主义突出问题、为基层减负所取得的初步成效。

    海南省委办公厅综合处负责人介绍，3月19日至21日，海南省委办公厅（省委财经办）牵头组织省政府办公厅、省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委政研室、省委深改办、省民政厅等8家单位组成5个调研组，到海口、三亚等10个市县开展了专题调研，形成了《困扰基层的形式主义突出问题、原因分析及对策建议》调研报告。

    在调研的基础上，形成《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，经省委常委会会议审议通过后以两办名义正式印发。通知从5个方面提出了16条具体化措施，对大力精简文件、压缩会议、改进调查研究、规范督查检查考核、强化保障措施等进行全面系统部署；同时建立起整治形式主义为基层减负专项工作机制。

    在大力精简文件方面，海南严控发文数量，同时严格控制文件篇幅，要求减少一般性论述，真正体现“短实新”的优良文风。今年以来，海南省委办公厅对不符合省级层面发文要求的22个文件提出退文建议，由有关部门自行发文。今年上半年海南省级层面发文同比减少33.4%。

    与此同时，今年上半年海南省委常委会会议同比减少45.2%、全省性及省委重要会议同比减少25%。全省性会议省领导讲话均安排不超过40分钟，会议总时长一般不超过2小时，安排单位交流发言一律不超过8分钟。一般性会议讨论环节，要求与会人员发言每人不超过5分钟。

    海南各单位纷纷行动起来，确保政策落地有效。海南省纪委监委围绕压减文件简报、压缩文件篇幅、减少会议数量、严控会议规格时间、改进调查研究、规范督查检查考核等六个方面出台具体规定，切实解决实际工作中的形式主义问题，为基层减轻负担。

    针对基层反映强烈的文山会海、督查检查事项过多等问题，海南省纪委监委要求本年度向市县纪委监委发文数量比2018年至少减少40%，会议总量减少30%以上。一般性政策文件和综合性报告不超过5000字，专项工作报告不超过3000字。同时，严格执行督查检查审批制度，全年只开展1次年度绩效考核，各部门不得自行组织全系统性的专项考核，所有督办事项均通过内网督办系统进行发布，以日常考核为主，年底不再进行集中考核，相关佐证材料通过网上督查系统报送，不再报送纸质材料。

    海南省审计厅党组将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容和主题教育取得实效的重要保证，建立完善整治形式主义为基层减负专项工作机制，提出了29项具体整改措施，并研究制定《解决形式主义突出问题为基层减负的二十条措施》，创新务实多措并举为基层减负。

    （本报记者 王晓樱）