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当地时间9月25日，美国国会参众两院外委会审议通过所谓“香港人权与民主法案”，妄图用国内立法的方式进行“长臂管辖”，继续搅乱香港局势。美国众议院外委会同时还通过了一份所谓关于“谴责中国干涉香港事务、支持香港人民抗议权”的决议案，充分暴露了美方部分议员狂妄自大到罔顾事实、不讲原则的地步。香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政，在香港借“民主”之名行干预之实的是美方，以“人权”为由搞霸权的也是美方，对香港繁荣稳定造成威胁和破坏的正是美方及其扶持的暴力乱港分子。
近三个月来，在美方等外部势力鼓动下，香港因为修改《逃犯条例》出现的事态已完全变质。一方面，暴力骚乱导致公共秩序被破坏，法治底线被突破，“一国两制”原则受到挑战。另一方面，部分美国政客鼓吹同情暴力罪犯，一些美国智库及非政府组织煽风点火，积极为暴力乱港分子的违法行为撑腰打气，美国国会还邀请暴力反中乱港势力头目去华盛顿“告洋状”，美国驻香港领事官员甚至将《维也纳外交关系公约》置之不顾，与骚乱头目举行密会。美方的行径用心险恶，粗暴干涉中国内部事务，严重违反国际法和国际关系基本准则，不难看出，其真实目的是在香港制造“颜色革命”，破坏香港繁荣稳定，遏制中国发展。
根据所谓“香港人权与民主法案”，美国国务卿将对香港“自治”状况进行年度评估，把对香港的特别关税地位从自动延续变为一年一审；美国商务部将在180天内向国会提交报告，评估香港能否充分执行美国针对敏感军商两用出口管制法例；总统需向国会递交一份侵蚀香港“自治”的制裁人员名单，实施拒绝入境、冻结在美资产等形式的制裁。若付诸实施，美方将把“长臂管辖”的矛头直插入中国内政，同在台湾、西藏、新疆等议题上推动立法一样，针对我国的领土主权和政治制度等根本利益，损害我国的主权、安全和发展利益，这不仅会恶化当下中美关系的氛围，加剧两国之间的政治对抗性，也不利于中美关系的长远稳定发展，甚至有可能为其他势力干预中国内政发挥“壮胆”作用。中方不会听之任之。
事实上，香港自回归以来，“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针得到贯彻落实，香港居民享有的各项权利和自由依法得到充分保障。但现在，这座城市似乎沦为美国和暴力分子私利勾结的“牺牲品”。香港作为国际金融中心的地位，以及这一地位带动的国际航运业和旅游业，共同构成了香港经济的生命线，大陆市场招商引资的不少业务都要经过香港。此次反中乱港事件打击了香港最宝贵的资源，直接后果是搅乱资金流动的稳定性，而美国的相关立法更有可能危及香港的国际金融中心地位，并让中国背上沉重的政治和经济包袱。中方绝不会让美方得逞。
在美国民粹主义情绪上升、党争激化、对华政策缺乏理性思辨的背景下，搞乱香港也必将殃及美国的长远利益。据统计，香港有超过1300家美国企业开展业务，其中包括726家企业地区总部，这些企业每年盈利400亿美元。香港还是美国贸易顺差最大的单一贸易伙伴，2017年高达326亿美元。此外，约8.5万美国居民在香港生活。美国把香港卷入中美角力中，得不偿失。
长期以来，美国一贯热衷于传播美式意识形态和价值观念，以此来改造其他国家的政治和社会面貌，不惜造成地区乱局。美国对中方发起政治斗争的一个手段就是拿人权问题做文章，包括怂恿中国“持不同政见者”维权、鼓动大规模群体性事件等，以此抹黑中国形象，给中方制造被动。现在，美国在用国内法来影响和干预中国内政、推动对华全面竞争战略的“工具箱”中，又想把“香港牌”放进去。
可以预期，中美关系的演变发展将是一个兼具内政和外交方向的博弈过程，中国决不会允许美国把香港经营为反华阵地，也不会任由香港局势乱下去，而必将捍卫香港“东方之珠”的尊严与璀璨。
（作者：沈雅梅，系中国国际问题研究院美国研究所副所长）
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