新时代的推普方略

    “书同文、语同音”是中华民族几千年来的梦想。经过一代代中华儿女接力奋斗，我们离实现这一梦想越来越近。新中国成立以来，党中央高度重视国家通用语言文字推广工作，我国的文盲率从新中国成立之初的80%以上下降到4%，普通话普及率接近80%。根据《国家语言文字事业“十三五”发展规划》设定的目标，“到2020年，在全国范围内基本普及国家通用语言文字”，这意味着千年的梦想将在我们党的第一个百年奋斗目标实现时变为现实。

    党的十八大提出，要“推广和规范使用国家通用语言文字”。习近平总书记多次强调国家通用语言文字推广的重要性，指出要“帮助新疆各族群众特别是年轻人学好用好国家通用语言文字”；指出西藏地区要“推广国家通用语言文字，努力培养爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人”。新时代，如何切实贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，如何有效推广国家通用语言文字，要求我们能从新时代我国社会主要矛盾出发，正视推广普及中存在的不平衡不充分等问题。

    不平衡问题主要表现几个方面：一是普通话推广和规范汉字推广之间的不平衡。推广普通话、推行规范汉字是新中国成立以来我国语言文字工作两项重要任务，经过70年努力，我国识字人口使用规范汉字的比例超过95%，而普通话普及率还不到80%，二者之间存在一定距离。

    二是普通话推广“数量”与“质量”的不平衡。当前普通话平均普及率已接近80%，但普及“质量”还有很长一段路要走。据统计，当前可以使用普通话交流的群体中，能够达到普通话水平测试三级乙等以上的不足40%。

    三是城市与农村、发达地区与老少边穷地区的不平衡。在我国大城市普通话普及率已超过90%，而一些农村地区只有40%左右，有些民族地区则更低。东西部普通话普及率也有20个百分点的差距。

    四是现实空间与虚拟空间的不平衡。现实空间国家通用语言文字推广效果好，规范性程度高，而在网络虚拟空间，不规范用语大量使用，风清气正网络空间的营造任务依然较重。

    五是国内与国际的不平衡。国内国家通用语言文字推广体系、培训测试体系已相对完善，普通话水平测试总人数已超过8000万，而国家通用语言文字培训测试的国际推广仍处于起步阶段。

    发展不充分主要体现在四大领域中国家通用语言文字推广普及的不充分，这就要求：在作为龙头的党政机关，推广国家通用语言文字应该由公务员向全体工作人员延伸；在作为基础的学校，应由注重教师向学生及其他教育工作者延伸；在作为榜样的新闻媒体，应由注重报刊、广播、电视等传统媒体向互联网延伸；在作为窗口的公共服务行业，应由注重推广数量向提升国家通用语言文字服务能力延伸。

    进入新时代，推广普及国家通用语言文字要统筹国内国际两个大局，深刻认识我国社会主要矛盾发生新变化的这一基本国情，深刻认识我国所面临的世界百年未有之大变局这一基本世情，以服务国家发展需求为核心，向国家战略聚焦，向农村和民族地区攻坚，向社会应用推进，向现代治理转型，向国际领域拓展，大力推广普及国家通用语言文字，为建设与综合国力相适应的语言强国、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

    （作者：姚喜双，系国家语委咨询委员、中国社科院研究生院教授）