上一版
【强国密码】
实现中国梦，关键在人才。浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，浙江的发展史就是一部人才史，我们依靠人才实现了从资源小省向经济大省的跨越，也实现了从人力资源大省向人才资源大省的跨越。
党的十八大以来，浙江认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作重要论述精神，不拼政策拼环境，始终把服务作为核心竞争力来抓，持之以恒优化人才发展生态，让人才有用武之地、无后顾之忧。
1、干在实处永无止境
近年来，面对日趋激烈的人才竞争，浙江坚持人才引进和培育并重，统筹开发利用好国际国内两种人才资源，着力形成海内外英才共建浙江、发展浙江的生动局面。
立体化构建人才培养体系。坚持“立体化培育”，坚持高端引领，统筹推进各类人才队伍建设，让“人才金字塔”塔尖更尖、塔基更实。大力实施浙江省“万人计划”，加快培育领军人才。目前，浙江全省有全职两院院士47名，省特级专家123名，入选国家“万人计划”293名，遴选支持省“万人计划”399名。大力推进院士专家工作站建设，引进海内外院士专家到浙江转化科技成果，全省共建有市级以上院士专家工作站869家，签约建站院士457名。同时，浙江还加大高技能人才培养力度，贯通技能人才与专业技术人才职业发展，高技能人才占全省技能人才比例为28%。
全方位推进人才对外开放。拆除围墙、降低门槛、敞开大门，不管是长期还是短期，华裔还是外籍，创业还是创新，只要有真才实学，扎实在浙江干事创业，都一视同仁给予支持。目前，每年来浙江发展的海外人才达到2万余人。
多举措激发企业主体作用。发挥浙江民营经济发达、民间资本雄厚的优势，积极探索“人才+资本+民企”模式，推出“人才贷”“人才板”“人才保”等创新举措，为资本增值寻找项目，为民企转型提供路径，为人才发展拓展空间，有效调动了企业引才用才的积极性，民企民资成为引才用才的主力军。截至2018年年底，浙江省“万人计划”30%以上的入选者、浙江省“千人计划”50%以上的入选者、浙江省“领军型团队”70%以上的入选者来自民营企业。
超常规打造人才发展平台。发挥浙江大学等高校的龙头带动作用，大力推进之江实验室、西湖大学、浙江清华长三角研究院、中科院宁波材料所、阿里达摩院等重大创新平台建设，积极引进国内外大院名校合作共建创新载体，提升人才承载能力，西湖大学已聘任近百位世界一流科学家。着力提升高新区、科技城、特色小镇等产业平台能级，杭州未来科技城累计引进海外高层次人才3200余名，税收从2011年的11.7亿元上升到2018年的285.6亿元，年均增幅57.8%。
全链条优化人才发展服务。以“最多跑一次”改革为引领，完善人才服务体系。从人才反映最集中的房子、车子、孩子、本子、票子等关键小事抓起，2018年制定出台高层次人才落户、购车上牌、子女入学等8项优惠政策，为400多名高层次人才落实了待遇。贯彻落实中央和省委支持民营经济发展的要求，以人才企业为切入点，省市县三级全覆盖走访各类人才企业13784家，收集问题6345个，帮助协调解决难题5235个。
2、走在前列要谋新篇
2016年3月，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，全面深化人才发展体制机制改革的大幕迅速拉开。浙江省坚决贯彻落实中央决策部署，改革全面发力、多点突破、纵深发展，先后出台人才新政25条、高水平建设人才强省行动纲要33条等一批关键性、枢纽性政策，人才发展体制机制改革主体架构已经确立，重要领域和关键环节改革取得实质性突破。
突出市场取向这一改革特色。遵循市场规律深化人才改革，不断撬动高校、院所、企业等用人主体积极性。出台事业单位特设岗位设置管理办法，试行事业单位绩效工资“1+X”管理模式，对高层次人才编制、待遇单列管理，促进机构、人才、市场、资金活跃起来。自2017年出台鼓励事业单位科研人员离岗创业创新实施办法以来，全省累计离岗创业288人，在职创办企业165家，到企业挂职728人，参与项目合作3681人。在高校试点开展产教融合，20多名企业高层次人才到高校担任产业教授。推广新型产学研合作机制，企业“张榜招贤”提出项目需求、高校院所以创新模式参与市场竞价。深化科技大市场建设，开展常态化、市场化竞拍，加速科技成果转化。截至2018年年底，浙江省科技大市场累计交易科技成果达4.4万多项，其中70%以上来自高校院所，成交额480多亿元。
集中攻坚一批改革热点难点。聚焦人才“帽子”满天飞的问题，初步构建了以省“万人计划”为龙头、各人才计划相互衔接的培育体系。聚焦人才评价难题，分类推进哲学社会科学、社会工作人才、企业家等12项人才评价机制改革，加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的评价体系。深化科研人员职称制度改革，规定留任企业工作的博士后全部确定为副研究员。聚焦不同行业人才工作特点，指导相关部门出台卫生人才新政22条、科技新政50条、高校人才工作综合评价办法等，人才改革协同深入推进。
以“钉钉子”精神抓好督察落实。浙江省委人才办牵头组成5个督察组，按地方、高校、院所、国企等领域开展专项督察，推动各项改革举措条条落实、招招见效。强化督察问效，对改革进度缓慢和落实不力的地方和单位，明确整改举措，加快改革步伐。目前，人才新政25条明确的61项重点任务，已完成或基本完成50项，完成率81.9%，高水平建设人才强省行动纲要33条明确的80项重点任务，已完成或基本完成54项，完成率67.5%。
3、勇立潮头方显担当
在发展的各种要素中，人才对环境最为敏感。习近平总书记强调，环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。深刻阐明了人才环境的极端重要性。
面对日趋激烈的人才竞争，浙江省委提出“打造人才生态最优省”的战略目标。党的十八大以来，浙江不拼政策拼环境，始终把服务作为核心竞争力来抓，持之以恒优化人才发展生态，让人才有用武之地、无后顾之忧。
人才首位度不断提高。人才引领发展成为浙江全省上下的普遍共识，政府人才投入逐年增长，企业和社会资本引才用才积极性越来越高，项目跟着人才走，企业盯着人才引，资本追着人才投。
人才集聚度不断提高。在国际国内人才竞争日趋激烈的情况下，浙江的人才工作稳中有进，人才队伍数量不断提升，结构持续优化。2018年新引进大学生51万人，比上年增长35%。新引进海外留学生3.2万人，比上年增长18%，累计引进18.9万人。杭州、宁波中高端人才净流入率为13.6%、8.5%，分别居全国第1、第2位。
人才贡献度不断提高。人才为浙江发展注入澎湃动力，创新成为浙江高质量发展的第一动力，新经济新业态蓬勃发展，数字经济领跑浙江经济，数字经济核心产业增加值增长13.1%。在一些关键核心领域实现重大突破，解决了一批“卡脖子”问题，国家科技进步奖特等奖、国家技术发明奖一等奖实现零的突破。以人才为支撑的高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到51.3%。
人才生态建设永无止境，特别是在人才竞争的大背景下，各地的整体生态都在提升，人才对生态的要求正在从“好不好”向“优不优”转变。当前和今后一个时期，我们将继续保持战略定力，持之以恒沿着人才生态建设的路子走下去，努力为人才生态建设提供更多浙江经验。主要聚焦以下几个方面：
进一步汇聚人才工作合力。坚持党管人才原则，调动各方面积极性合力做好人才工作。深化人才工作述职评议和人才工作目标责任制考核，探索发布人才发展指数，实现人才工作实绩评价的科学化、常态化。深化拓展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，增强人才的政治认同，弘扬优良作风。
进一步加大人才引进力度。更加注重引进领军人才和青年人才，完善人才队伍结构。提升重大人才工程的开放度，聚焦解决关键核心问题，加快引进“高精尖缺”人才，对顶尖人才通过一事一议方式予以支持。拓展青年人才招引渠道，组织名校博士浙江行系列活动，实施博士后倍增行动。
进一步提升人才培养质量。推进人才工程项目整合，构建立体化人才培养支持体系，加大科技创新人才、青年人才、浙商企业家、高技能人才的培养力度，统筹做好宣传文化、国企国资、教育卫生、农业农村、社会工作等各类人才队伍建设，让更多的人才得到支持，让优秀人才得到更多支持。
进一步优化人才资源配置。围绕中心、服务大局，实现人才工作与重大战略实施、重大决策部署深度融合。积极推进长三角人才一体化，促进各地人才工作均衡发展。围绕数字经济、生命健康、先进材料、先进制造等重点产业，稳步提高各项重大人才工程的入选比例。全力支持浙江大学、之江实验室等重点平台建设，加快发展速度，带动各类平台提升。
进一步激发人才发展活力。着力解决人才和用人单位反映的突出问题，继续向用人主体放权，为人才松绑。深化人才评价机制改革，破除“四唯”倾向，积极推进人才评价的市场化、社会化、科学化。进一步打破户籍、身份、人事关系等制约，促进人才要素顺畅流动。制定出台全面加强基础研究的实施意见，给予基础研究人才相对稳定的支持，促进人才潜心研究。
进一步优化创业创新服务。顺应人才对优质服务的期待，以“最多跑一次”改革为引领，全面优化人才服务。围绕人才创业全周期配备专业服务，降低人才创业门槛。增加教育、医疗等优质公共服务资源供给。推进人才服务的数字化转型，打造“一站式”人才服务平台，提升人才服务效率，改善人才服务体验。
（作者：温暖，系浙江省委组织部副部长）
缩小
全文复制