发展民宿要守住生态底线

    【环保笔谈】

    有媒体报道，近年来，某直辖市成为众多追求“诗和远方”的游客的打卡圣地，这使得当地旅游业快速发展，乡村民宿遍地开花。原本在城区较为流行的民宿逐渐向乡村和风景区发展，部分民宿违规侵占林地，超高、超面积违建等问题日渐突出。

    时下，发展乡村旅游是许多地方实施乡村振兴战略的重要选择；而作为乡村旅游的一个重要载体和内容，民宿应运而生并一路走红。田园村落、诗与远方、耕读生活……在快节奏的城市生活中奔忙的人们内心极度渴望回归乡村。而随着消费升级和市场的日臻成熟，越来越多的人不再满足于农家乐式的粗放体验，而是希望能够让身心充分回归田园生活。来自农业农村部乡村产业发展司的数据显示：2018年，全国休闲农业和乡村旅游接待人次达30亿人次，营业收入达8000亿元。更有研究预测，2020年我国民宿市场将达到300亿元规模。

    然而，尽管一些民宿占据着绿水青山的地利，打着“依山而建、天然氧吧、鸟瞰城市、休闲胜地”的宣传标语吸引众多游客前来游玩体验，却是以破坏当地宝贵的自然生态环境为代价，让“诗和远方”变了味。例如，有的大兴土木，过度制造风景甚至毁林造房；有的没有同步建设污水处理设施，生活废水随意直排；有的与自然保护区相邻，一些活动项目向生态区延伸……

    乡村旅游是将“美丽资源”转化为“美丽经济”。只有生态环境良好的民宿，才能让农民可持续地获得“金山银山”，才能让游客其乐融融地享受“绿水青山”。因此，发展乡村民宿一定要尊重自然、尊重生态、尊重原貌、尊重本土文化，切不可以民宿的名义唯利是图，更不可踩踏生态环境保护的底线。

    如何充分利用原生态的自然风光和丰富的生态环境底蕴，努力实现“百姓富、生态美”的有机统一？答案就是：牢固树立和深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学理念，充分考虑当地生态条件和环境承载能力，坚持保护优先、科学利用，通过科学发展实现经济效益、社会效益和生态效益相互促进、共同提升。具体来讲，地方政府和相关管理部门要根据当地实际，制定、完善针对民宿管理的相关法规和行业标准，加强民宿规划建设，规范引导民宿经营行为促进其健康可持续发展。其中，乡村民宿选址应符合土地利用总体规划、城乡（村）建设规划等相关要求，在自然保护区、风景名胜区、生态红线范围内，特别是各类保护区内禁止开发区、生态敏感区、生态脆弱区和地质灾害隐患点威胁区域内，不得建设民宿；旅游、市场监管、生态环境、住建、自然资源、公安等相关部门应按照职能分工，加强对民宿发展的指导，对禁止开发区内的民宿依法拆除以恢复自然生态，对限制开发区和适度开发区的乡村民宿协助完善相关经营手续，对新建乡村民宿要督促经营主体严格落实生态环境保护等法律法规；与此同时，深入开展农村厕所革命、污水处理和垃圾分类。

    总之，乡村民宿发展一定要守住生态环境底线。也只有维护好生态环境，才能将更多的“美丽资源”转化为“美丽经济”，让民宿真正成为旅游者心目中的“诗和远方”。

    （作者：孟睿 俞良早，分别系南京师范大学博士研究生，南京师范大学教授、博士生导师）