气候变化：太平洋岛国论坛峰会的争论焦点

    南太地区规模最大的年度地区领导人峰会——第50届太平洋岛国论坛领导人会议13日在图瓦卢首都富纳富提拉开帷幕。来自18个太平洋岛国的领导人及中国、美国、日本等对话伙伴国的代表聚集峰会，讨论南太地区面临的政治、经济、安全等议题。当太平洋岛国的领导人及代表团成员们在富纳富提机场走下飞机时，列队欢迎的图瓦卢孩童们头戴花环，坐在迎宾道两侧临时修建的水沟里，不停地唱着“拯救图瓦卢，拯救世界”，这一特殊的欢迎方式预示着气候变化成为本次峰会的最重要议题。

受海平面升高威胁最大的岛国——图瓦卢

    图瓦卢，旧称埃利斯群岛，也叫潟湖群岛，位于中太平洋南部，在国际日期变更线西侧，由9个环形珊瑚岛群组成，海岸线长约24公里，陆地面积26平方公里，海洋专属经济区面积约75万平方公里，是仅次于瑙鲁的世界第二小岛国。图瓦卢被联合国视为全球受海平面上升威胁最大的国家之一，由于海拔最高只有4.5米，持续上升的气温和海平面使这个国家面临国土沉入海底的危险。

    图瓦卢资源匮乏，土地贫瘠，植物稀少，是联合国公布的世界最不发达国家之一，2017年国内生产总值约为4200万美元，外援、捕鱼证、邮票、椰干是重要外汇来源。由于地理位置偏远，无良好深水港，海空交通极为不便，有不定期班轮通往斐济等国，富纳富提国际机场仅能容纳70人座飞机起降，很多参加峰会的代表不得不搭乘军用包机，该国大多数酒店已被与会者入住。由于最近登革热暴发，图瓦卢甚至连安全的淡水供应都无法保障。

    太平洋岛国论坛秘书长梅格·泰勒说，举办太平洋岛国论坛峰会本来就是一项艰巨的任务，但图瓦卢主动承担这项任务，很有勇气，任何事都不会十全十美，图瓦卢会用热情与慷慨去组织这次峰会。图瓦卢总理索波阿加表示，图瓦卢绝不会错过组织这样有影响力峰会的机会，对保护与拯救自己的岛屿、百姓和资源非常坚决，决心利用此次峰会向全世界展示自己的复原力。

气候变化注定主导论坛峰会

    太平洋岛国论坛成立于1971年，前身为“南太平洋论坛”，由来自澳大利亚、新西兰以及图瓦卢、斐济等18个成员组成，一般每年轮流在成员国举行一次政府首脑会议，迄今已举行49次。上一次论坛峰会于2018年9月在瑙鲁举行，今年轮到图瓦卢担任主席国。从1989年起，论坛决定邀请中、美、英、法、日和加拿大等国出席论坛峰会后的对话会议。目前论坛已有18个对话伙伴，举行了30次对话会议。

    澳大利亚知名南太平洋问题专家、TNC太平洋咨询公司负责人苔丝·凯恩博士接受本报记者采访时表示，2018年瑙鲁峰会通过了《博埃宣言》，明确将气候变化定为太平洋岛国地区唯一最大威胁，因此本次富纳富提峰会的主要议题，除了评估博埃宣言行动计划及其落实情况等，还有意推动地区一体化，可能提出2050地区战略。

    今年7月在斐济举行的太平洋岛国论坛外长级会议上，成员国制定了2050年减排目标，旨在强调这些岛国关注的议题，希望本次论坛能取得成果。2018年的论坛峰会上，澳大利亚在气变议题上设置障碍，导致论坛联合声明流产，所以诸多岛国担心同样的情况在本次论坛出现。

    南太岛国领导人希望在本次论坛上提出并推动一些议题，特别是气候变化议题，这对相关国内政策较弱的澳大利亚来说，意味着挑战。澳大利亚是太平洋岛国的最大援助国与投资国，与很多太平洋岛国都有着非常密切的安全、经济联系，今年澳总理莫里森首次出席该论坛。

澳大利亚面临气候变化的头疼议题

    气候变化很可能是莫里森总理与会面临的最头疼议题。苔丝说，近两年来，特别是最近，对于莫里森本人及其政府在减排与应对气候变化方面的政策与作为，太平洋岛国领导人批评之声持续高涨。图瓦卢总理索波阿加最近向媒体表示，图瓦卢期待与莫里森总理进行积极的、有进展的讨论。他同时指出，图瓦卢对澳煤矿政策和减排政策等很关切，如果澳方不认真考虑图瓦卢人民的未来，两国良好的关系可能会发生变化。他希望澳方能够理解，图瓦卢等较小岛国正被海水吞噬，如果澳方对此不认真考虑和尊重图瓦卢等岛国的关切，双方就无法成为真正的伙伴。绝不能双方一方面讨论建立伙伴关系，另一方面澳方又不停地进行导致大规模杀死、淹死岛国人民的碳排放。

    斐济是南太地区重要国家，总理姆拜尼马拉马首次参加太平洋岛国论坛峰会，引起高度关注。姆拜尼马拉马2009年通过军事政变上台，他拒绝澳大利亚、新西兰等提出的举行全国大选的要求，在澳新强烈要求下，斐济被终止了太平洋岛国论坛成员资格。尽管该资格于2014年恢复，但姆拜尼马拉马总理一直拒绝参与论坛峰会，他曾表示，只要澳新两国是论坛成员，他就不会参会。姆拜尼马拉马曾任《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方大会主席，他多次批评澳将经济利益置于环境隐忧和邻近太平洋岛国福祉之上。

    尽管今年澳总理莫里森访问斐济，缓解了两国的紧张关系，但莫里森还是被东道主告知，在应对气候变化方面，澳方应做得更好，保障太平洋岛国生存下去的唯一途径，是澳方减少使用化石燃料。姆拜尼马拉马本周“呼吁澳大利亚尽一切可能，实现从煤炭能源到不会导致气候变化的能源的快速转型”。不少媒体评论称，姆拜尼马拉马首次参会，将提升有关岛国在气候变化方面对澳呼声与压力。

    至于澳大利亚如何应对太平洋岛国在气候变化方面的挑战，苔丝表示，很难想象莫里森会提出什么样的解决方案，但他肯定会像澳外长佩恩等人最近向媒体表示的那样，继续老生常谈澳一直致力于帮助南太岛国建立较强的适应性，澳是第一个对南太地区发生天灾迅速做出回应与援助的国家。但是，对于一些关键议题，比如设立更高的减排目标，重新制定巴黎协议国家减排目标，莫里森很难给出答案。

    （本报堪培拉8月14日电 本报驻堪培拉记者 王传军）