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    光明日报 2019年07月15日 星期一

    如何减轻中小学生考试和课业负担

    作者:刘海峰 《光明日报》( 2019年07月15日 02版)

        【提高义务教育质量】 

        义务教育是一国教育的基础,事关国家发展和民族未来。为了保障亿万少年儿童健康成长,办好人民满意的教育,日前,中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》),这是我国新时期义务教育的纲领性文件,对全面提高义务教育质量将起到重要作用。

        自古以来,中国就是一个重视教育的国度。“少小须勤学,文章可立身”“万般皆下品,惟有读书高”这类格言广泛流传。在传统社会,读书往往等同于受教育。一个家庭只要有一个比较聪颖的孩子,总是千方百计地让其接受教育,期望能够靠读书出头。在长期形成的高度重视教育的环境中,读书至上的观念在当代仍然深入人心,家长对孩子的教育期望值普遍很高。

        当高考指挥棒向下延伸,义务教育阶段学校也变得高度重视考试。从小学一年级开始课业负担就不轻,各种公开和隐形的成绩排名大行其道。一个家庭只要有一个孩子读中小学,家长往往就不得安生。现在不少小学低年级的作业,完全靠学生自己,根本完不成,家长通常要花费许多时间和精力跟孩子一起做。《意见》提出“杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业,不得布置惩罚性作业”,确实指出问题的症结所在。

        现在许多中小学往往每周都有考试或者类似于考试的作业测验,甚至三天一小考,每周一大考。《意见》规定要“从严控制考试次数,考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际,考试成绩实行等级评价,严禁以任何方式公布学生成绩和排名”。减少考试的负担,为的就是减少考试的频率和压力,避免由考试领导教学。

        《意见》在“完善招生考试制度”部分还指出,“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生”“高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式”“稳步推进初中学业水平考试省级统一命题,坚持以课程标准为命题依据,不得制定考试大纲,不断提高命题水平”。这些规定和办法与高考改革相衔接,目的是减轻中小学生的考试负担,减轻课业负担。

        不过,我们应该认识到,现今中国社会的多数家长除非迫不得已,一般都不愿让孩子失去升学机会。父母对孩子读书成长的期望很高,在督促子女学习方面往往不切实际。现在中小学生的学习和升学压力不只来自于学校,有些也来自于家长。当初中改为划片就近入学之后,小学师生的课堂教学压力会有所减轻,但许多家长却要求学校对孩子多加管教,或在晚上及休息日另找家教补习。

        在高度重视子女教育的社会文化氛围中,要减轻学生的负担和压力不易。从长远来看,或要逐渐淡化过度重视升学考试、名牌大学的教育价值观。

        《意见》规定“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生”“落实优质普通高中招生指标分配到初中政策,公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生”,这些都是很好的政策,不过最重要的是落实,尤其是现在一些地方不少民办学校跨区域招生,或者用很高的薪酬将优秀教师挖走,对公办义务教育形成了巨大的冲击,理应对其进行认真审视。

        (作者:刘海峰,系国家教育咨询委员会委员、厦门大学考试研究中心主任)

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